La prima, di carattere puramente organizzativo, consiste nell'inadempienza di molte amministrazioni alle scadenze per l'invio telematico poste dal Governo e ribadite con la circolare 198/01. Nonostante la soluzione informatica permetta, infatti, al Ministero per le Riforme e l'Innovazione della PA di disporre in tempo reale di tutte le informazioni in un formato agevolmente elaborabile, e nonostante il richiamo sull'importanza di comunicare l'incarico nel momento del conferimento e di dichiarare successivamente la liquidazione delle somme erogate, molte amministrazioni, in particolar modo quelle di grandi dimensioni, lamentano difficoltà nella raccolta delle informazioni. Tutti i dati del 2005 sono dunque soggetti ad incremento nel tempo, il che non consente di avere dati oggettivi di raffronto tra il 2004 ed il 2005. tuttavia i dati assoluti del 2005 offrono comunque una serie di spunti rilevanti.

Nel 2005 i collaboratori esterni sono stati 156.541, con una media di 1,50 incarichi a testa, mentre i dipendenti pubblici a cui è stato affidato un incarico sono 104.756 con la media di 1.75 incarichi. Per la maggior parte assorbiti da Enti Locali, Scuola e Sanità (precisamente il 69,9% degli incarichi conferiti).

Altra analisi presa in considerazione dalla relazione è quella sul genere. Come nel 2004 anche nel 2005 si conferma la tendenza che vede gli uomini maggiormente considerati nel conferimento di incarichi. Considerando che la presenza femminile nelle pubbliche amministrazioni è oltre il 53% del totale dei dipendenti, si può affermare che le donne svolgono rispetto agli uomini un minor numero di incarichi e anche meno retribuiti.

Come già osservato nel passato, i compensi erogati ai pubblici dipendenti per gli incarichi svolti sono generalmente molto contenuti. Poco più dell' 85% degli incarichi liquidati a dipendenti pubblici non supera la somma di € 2.500, fra questi poco più del 52% non supera nemmeno i 500 euro. La media si assesta dunque attorno ai 1.500 euro ad incarico. La situazione è notevolmente diversa per quanto riguarda invece le consulenze esterne, il cui compenso medio è di 4.932 euro (la disparità di mansioni e di compenso, però, è molto più accentuata negli incarichi esterni che in quelli interni, ed occorre tenerne conto quando di va ad analizzare il valore medio).