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| Conferenza
delle Regioni e delle Province Autonome |
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| Titolo del Progetto: ASOF-Anagrafe Scolastica dell'Obbligo Formativo | ||||||||||
| Parte 1: Anagrafica | ||||||||||
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| Parte 2: Aspetti generali | ||||||||||
| 2.1 Settore | ||||||||||
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- Politiche attive del lavoro |
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| 2.2 Progetto | ||||||||||
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- in corso di realizzazione |
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| 2.3 Descrizione sintetica del progetto | ||||||||||
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Il progetto ASOF (Anagrafe Scolastica dell'Obbligo Formativo) della Regione Marche consiste nel:
1. realizzare un portale a servizio dei giovani interessati dall'obbligo formativo, che diventi lo strumento portante del servizio, in grado di garantire agli utenti la partecipazione attiva ad una comunità, con la possibilità di comunicare in rete, ricevere informazioni inerenti la propria posizione e accedere a ulteriori risorse nell'ambito della formazione e dell'orientamento giovanile verso il mondo del lavoro. 2. realizzare un sistema integrato con il progetto e-Welfare/SIL (Sistema Informativo del Lavoro) che permetta, ai Centri per l'Impiego, la gestione dei dati e delle informazioni dei giovani soggetti all'obbligo formativo e ai relativi percorsi di formazione, mentre a livello regionale permetta la gestione delle informazioni non individuali per effettuare statistiche e monitoraggi al fine di pianificare gli interventi. L'attuazione del progetto per gestire l'obbligo formativo si propone, tra altro, di provvedere alla creazione di una rete di comunicazione a livello regionale e interregionale che permetta la trasmissione, fra gli enti interessati, delle informazioni relative ai giovani soggetti all'obbligo. |
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| 2.4 Motivazioni nella descrizione | ||||||||||
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L'articolo 68 della Legge n. 144 del 17/05/1999 stabilisce l'obbligo per i giovani fino al 18° anno di età di proseguire la propria formazione attraverso un percorso all'interno di uno dei sistemi previsti, ovvero:
- nel sistema dell'istruzione scolastica - nel sistema della formazione professionale di competenza regionale - nell'esercizio dell'apprendistato Secondo il comma 3 dell'art. 68 della Legge n. 144/99, ''I servizi per l'Impiego decentrati organizzano, per le funzioni di propria competenza, l'anagrafe regionale dei soggetti che hanno adempiuto o assolto l'obbligo scolastico e predispongono le relative iniziative di orientamento''. Il progetto ASOF fornisce ai Centri per l'Impiego un sistema integrato fra Scuola, Lavoro e Formazione professionale che permetta lo scambio delle informazioni al fine di pianificare e realizzare attività di formazione e orientamento per i giovani in modo che possano scegliere il percorso che meglio risponde alle proprie attitudini e potenzialità e rendere effettivo l'obbligo/diritto alla formazione fino al 18° anno di età. Il progetto ASOF fornisce alla Regione un valido supporto informativo per pianificare le azioni di orientamento e monitoraggio dei giovani che non hanno aderito alle iniziative di formazione proposte al fine di: - evidenziare le cause della dispersione; - prevenire la disoccupazione; - accrescere le opportunità di formazione professionale dei giovani |
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| 2.5 Caratteristiche del progetto | ||||||||||
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Per meglio comprendere le caratteristiche del progetto ASOF è possibile scindere il modello di funzionamento in due aree:
- Area di Front Office, ovvero i servizi a diretto contatto con l'utente (giovane o aziende) - Area di Back Office, ovvero la comunicazione e la gestione del rapporto intra/inter pubblica amministrazione Il Front Office, nel progetto relativo all'Anagrafe Scolastica, deve essere orientato e calibrato verso una comunità ''chiusa'', ovvero tutti i giovani in possesso di determinati requisiti, che dà vita ad un portale di accesso ai servizi. All'interno di tale portale si rende necessario definire una profilatura dell'utente in modo da renderlo flessibile alle esigenze di quest'ultimo e fornire, pertanto, servizi adeguati, richiesti o realmente utilizzabili. Il Portale si baserà su un Database centralizzato costituito da un Indice Regionale che rinvia l'utente al database locale dei Centri per l'Impiego, su cui l'informazione richiesta viene completamente trattata. L'Indice Regionale non ha al suo interno dati sensibili, ma funge da nodo di smistamento verso i sistemi locali destinati al trattamento delle informazioni. Il Back Office prevede la cooperazione, attraverso la rete, fra i vari soggetti interessati nell'ambito dell'Obbligo Formativo, quali: Centri per l'Impiego, scuole, enti di formazione, aziende, comuni. |
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| 2.6 Finalità | ||||||||||
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La finalità è gestire, su tutto il territorio regionale, i soggetti direttamente interessati al nuovo obbligo formativo, ed in particolare quelli appartenenti ad una delle seguenti categorie per le quali sono necessarie appositi interventi di orientamento e monitoraggio:
- giovani soggetti all'obbligo formativo che lasciano la scuola al termine dell'obbligo scolastico - giovani che abbandonano il percorso scolastico - giovani che accedono volontariamente al servizio Il percorso inizia all'interno delle scuole, dove, per via dell'Obbligo Scolastico, i giovani permangono fino al 15° anno di età. In tale sistema gli allievi sono chiamati, all'età di 14 anni, a individuare il proprio percorso successivo formulando le scelte più opportune. I giovani che hanno comunicato l'intenzione di abbandonare il percorso scolastico vengono convocati per un colloquio di informazione e orientamento dai Centri per l'Impiego, finalizzato a individuare le competenze e le attitudini di tali soggetti, ad informarli sulle opportunità formative e di lavoro in apprendistato e ad avviarli ad uno dei percorsi di formazione (o apprendistato) previsti. Inoltre viene nominato un tutor per seguire e monitorare il nuovo percorso intrapreso. Enti pubblici e imprese sono soggetti a particolari compiti e adempimenti che hanno come principali obiettivi quelli di favorire l'inserimento dei giovani nel mondo del lavoro attraverso un percorso mirato di formazione e in particolare: - I Centri per l'Impiego devono predisporre l'Anagrafe dei giovani soggetti all'obbligo basata sul flusso informativo proveniente dagli istituti scolastici, dagli enti di formazione e dagli stessi servizi per l'impiego - Le scuole e gli enti di formazione devono comunicare gli abbandoni dei giovani soggetti all'obbligo - Le Imprese comunicano le assunzioni/cessazioni dei rapporti di lavoro in apprendistato. |
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| 2.7 Obiettivi | ||||||||||
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La Regione Marche sta dando vita ad un sistema che dovrà consentire a tutti coloro che vivono nella Regione di potere usufruire dei servizi a cui hanno diritto o espletare gli obblighi a cui sono soggetti utilizzando un sistema informatico accessibile attraverso un portale.
Gli obiettivi principali di tale progetto sono i seguenti: · Consentire ai cittadini di usufruire, attraverso l'uso della tecnologia, di migliori opportunità di informazione e comunicazione · Rendere più semplice l'erogazione dei servizi da parte dell'Amministrazione Pubblica, riducendo i costi degli stessi attraverso forme alternative di accesso e decentramento. · Consentire il monitoraggio dei servizi per attivare eventuali azioni correttive e definire le strategie politiche degli interventi. Attraverso il portale dei servizi sarà quindi consentito ad ogni cittadino che vive nel territorio della Regione Marche un accesso omogeneo e strutturato ai servizi, indipendentemente dal luogo di residenza e senza doversi preoccupare della suddivisione e dell'organizzazione dei medesimi. Tutti i dati sensibili, relativi all'Anagrafe scolastica, sono gestiti nei database "locali" dei Centri per l'Impiego dislocati sul territorio regionale. A livello regionale, sarà costituito un indice che mapperà le informazioni e ne regolerà l'accesso e saranno rese disponibili le informazioni utili all'attività di monitoraggio del policy maker istituzionale. Le informazioni raccolte devono evidenziare in particolare le seguenti condizioni: - i dati dei soggetti che hanno adempiuto o assolto l'obbligo scolastico - le informazioni relative ai giovani soggetti a obbligo formativo che abbandonano il percorso scolastico o formativo o dell'apprendistato. |
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| 2.8 Risultati conseguiti | ||||||||||
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La Regione Marche sta dando vita ad un sistema che dovrà consentire a tutti coloro che vivono nella Regione di potere usufruire dei servizi a cui hanno diritto o espletare gli obblighi a cui sono soggetti attraverso uno sistema informatico accessibile attraverso un portale.
Attraverso il portale dei servizi sarà quindi consentito ad ogni cittadino che vive nel territorio della Regione Marche un accesso omogeneo e strutturato ai servizi, indipendentemente dal luogo di residenza e senza doversi preoccupare della suddivisione e dell'organizzazione dei medesimi. All'interno di tale portale si rende necessario definire una profilatura dell'utente in modo da renderlo flessibile alle esigenze di quest'ultimo e fornire, pertanto, servizi adeguati, richiesti o realmente utilizzabili. |
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| Parte III: Aspetti specifici | ||||||||||
| 3.1 Risorse | ||||||||||
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Finanziarie:
La Regione Marche con DGR n° 2924 del 28/12/2000 ha indetto una gara di appalto per l'acquisizione di beni e servizi per la realizzazione del progetto ASOF per la gestione telematica regionale dell'Anagrafe Scolastica dell'obbligo formativo. Personale: Un funzionario del Servizio Fomazione Professionale e Politiche del Lavoro è responsabile della gestione dell'anagrafe scolastica Un funzionario del Servizio Informatica è responsabile della realizzazione del sistema informativo del progetto ASOF |
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| 3.2 Fonte di finanziamento. Il progetto è stato finanziato con fondi: | ||||||||||
| 3.3 Soggetti coinvolti (partnership) | ||||||||||
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Il pregetto necessita della partecipazione dei Centri per l'Impiego, delle istituzioni scolastiche, degli enti di formazione, delle imprese, Province e Comuni per i seguenti
compiti: Regione, Province e Comuni - disciplinano la costituzione delle banche dati; Istituzioni Scolastiche - Promuovono, in collaborazione con i centri di formazione professionale, incontri di informazione e orientamento per gli studenti che compiono nell'anno successivo il 15° anno di età, al fine di facilitare la scelta del canale più idoneo tra quelli previsti; - comunicano ai servizi per l'impiego le scelte formulate dai giovani, gli abbandoni, ecc Enti di Formazione - Informano i servizi per l'impiego sui giovani che abbandonano il percorso formativo intrapreso Imprese - Comunicano ai Servizi per l'Impiego la disponibilità, l'attivazione, la cessazione del rapporto di lavoro in apprendistato ai Centri per l'Impiego Centri per l'Impiego - Gestione dei curricola dei giovani che desiderano assolvere l'obbligo formativo in apprendistato e le richieste di assunzione delle imprese; - Convocano, per un colloquio di informazione e orientamento, i giovani soggetti all'obbligo formativo - Nominano un tutor al fine di personalizzare l'intervento orientativo dei giovani |
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| 3.4 Stato di realizzazione | ||||||||||
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Le fasi di realizzazione del progetto sono:
- Analisi relativa ai dati (terminata) - Macroanalisi delle funzionalità (terminata) - Sviluppo funzionalità dell'applicativo gestionale (consegna entro il mese di marzo) - Sviluppo funzionalità di interoperabilità fra i sistemi coivolti (con il sistema scolastico) - Implementazione Portale dei servzi (consegna entro marzo) - System test - Collaudo fornitura - Formazione utenti |
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| 3.5 Realizzazione | ||||||||||
| La legge 144/99 - art. 68 - ha introdotto, a decorrere dall'anno 1999/2000, l'obbligo formativo fino al 18° anno di età allo scopo di potenziare la crescita culturale e professionale dei giovani residenti nel territorio nazionale. Allo scopo di attivare i servizi riguardanti il sostegno organizzativo e gestionale, compreso il software, necessario alla progettazione e predisposizione dell'anagrafica scolastica dei giovani fino a 18 anni di età è stato predisposto il progetto ''Sistema informativo per la gestione telematica dell'anagrafe scolastica della Regione Marche ASOF'' dal Servizio Informatica in collaborazione con il Servizio Formazione Professionale e Problemi del Lavoro per quanto di competenza. | ||||||||||
| 3.6 Utilizzo nuove tecnologie | ||||||||||
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La realizzazione del portale dei Servizi che la Regione Marche sta predisponendo prevede innanzi tutto un ''catalogo'' di servizi provvedendo a darne una descrizione ed una definizione compatibile con la struttura richiesta dallo strumento scelto per l'implementazione - Microsoft Commerce Server 2000-. Le ''pipeline'' dei prodotti, per analogia con i siti di commercio, si può definire distinguendo le seguenti tipologie di servizio:
servizi a carattere informativo servizi di sportello servizi di gestione casella di e-mail per gli utenti dell'obbligo formativo Il concetto di Government to Citizens (G2C) si può in questo caso paragonare a quello di Business to Consumer (B2C), all'interno del quale l'Azienda è in realtà la pubblica Amministrazione e i prodotti non sono altro che i servizi offerti da quest'ultima o dai soggetti con essa convenzionati. |
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| 3.7 Formazione personale | ||||||||||
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Le azioni di formazioni inizieranno, indicativamente, nel mese di maggio e sono rivolte soprattutto agli operatori dei Centri per l'Impiego relativamente al funzionamento dell'applicativo
Inoltre sono previste anche delle azioni di riqualificazione del personale dei Centri per l'Impiego dal punto di vista organizzativo e strutturale finalizzate alla totale riconversione del processo produttivo, concepito e organizzto per produrre atti amministrativi e provvedimenti formali, in un processo volto alla produzione di servizi ad alto contenuto professionale. |
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| 3.8 Comunicazione/partecipazione | ||||||||||
| A fine realizzazione del progetto verrà pubblicizzato i servizi offerti dal portale nei confronti dei giovani | ||||||||||
| 3.9 Monitoraggio e valutazione | ||||||||||
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- Ex ante:Collaborazione con gli operatori dei Centri per l'Impiego e con le Scuole
- In itinere: - Ex post: |
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| 3.10 Sostenibilità | ||||||||||
| La continuità del servizio verrà garantita dalla normativa vigente in materia di obbligo formativo | ||||||||||