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 Cooperazione
tra amministrazioni e comunicazione al cittadino
Mario Ciclosi
- direttore centrale per le politiche dell’immigrazione e dell’asilo
- Dipartimento per le Libertà Civili e l’Immigrazione del
Ministero dell’Interno
del
6/12/2007
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Ci
potrebbe spiegare come vengono regolati i flussi migratori dalla
Bossi Fini?
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Ogni
anno il Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Comitato
per il coordinamento e il monitoraggio delle norme sull’immigrazione
e della Conferenza unificata delle Regioni nonché delle competenti
Commissioni parlamentari, emana un decreto con cui vengono definite le
quote di ingresso di cittadini extracomunitari per il lavoro subordinato,
stagionale e autonomo, sulla base di criteri generali individuati nel
documento programmatico.
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La
scelta di accogliere le domande esclusivamente in modalità
telematica da cosa è stata determinata?
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La
scelta è stata determinata per ovviare al complesso dei problemi
che si sono avuti lo scorso anno con l'invio delle domande tramite le
poste: le code; i tempi lunghi di giacenza delle domande alle Poste; errori
generati dalla lettura ottica; buste vuote o con dati gravemente mancanti
tanto da determinare l'impossibilità di accettare le stesse; tempi
lunghi per l'avvio delle domande con dati mancanti; impiego di molte unità
di personale per l'espletamento delle procedure.
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Il
decreto flussi prevede una ripartizione secondo criteri di nazionalità
dei 47.100 "posti" disponibili per i cittadini di Paesi
che hanno sottoscritto accordi di cooperazione con l'Italia. Ci
spiega come sono state individuate queste percentuali? E le rimanenti?
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Le
percentuali, per quel che concerne le quote riservate, sono state individuate
tenendo conto della pressione migratoria proveniente dai Paesi che hanno
sottoscritto accordi con lo stato Italiano, le rimanenti quote sono state
suddivise dal Ministero della Solidarietà sociale sulla base delle
analisi relative alle richieste di lavoro da parte delle aziende e delle
associazioni di categoria.
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Le
domande accolte saranno quelle che arriveranno prima. Evidentemente
chi dispone di una connessione ad alta velocità avrà
un vantaggio notevole, c'è stato un dibattito su questo tema?
E per le realtà territoriali in cui non arriva internet e
magari sono anche sprovviste di patronati?
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Il
sistema di compilazione della graduatoria sarà completamente automatico.
Farà riferimento il momento in cui il sistema acquisisce la domanda,
che potrebbe non coincidere con quello in cui si invia per i tempi di
trasmissione legati alla rete internet ed ai singoli provider utilizzati
dall’utente. La conferma della corretta ricezione - con ricevuta
inviata all’e-mail del datore di lavoro richiedente - indicherà,
in chiaro, un numero progressivo di ricezione della domanda e l’orario
in cui la domanda è stata ricevuta. In base a questi parametri
il sistema ha già generato la graduatoria. Tutte le domande comprese
quelle generate con l’assistenza delle associazioni o dei patronati,
verranno gestite automaticamente, singolarmente e non “a pacchetto”;
l’eventuale spedizione di più domande con un unico invio verrà
gestita come serie di singole spedizioni, secondo l’ordine fatto
dal datore di lavoro, con la generazione di ricevute per ogni singola
domanda.
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Sappiamo
quindi cosa accade nel front end, ma il processo interno alla amministrazione
come sarà articolato?
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Sulla
base della normativa e dei relativi regolamenti attuativi è stato
istituito presso ciascuna Prefettura lo Sportello Unico per l’Immigrazione,
la struttura istituzionale di riferimento per la trattazione delle richieste
di nulla osta per l’accesso al lavoro subordinato o stagionale, per
le conversioni dei permessi di soggiorno per studio o lavoro stagionale
in permesso di soggiorno per lavoro subordinato o autonomo, e per i nulla
osta al ricongiungimento familiare. Per la gestione delle domande in questione
è stato realizzato dal Dipartimento per le Libertà Civili
e l’Immigrazione un sistema informatico che prevede la presentazione
in via telematica di tutte le domande di competenza dello Sportello Unico
e fornisce supporto informatico agli Sportelli unici e alle Direzioni
Provinciali del lavoro per la gestione delle pratiche. Tale sistema gestisce
le comunicazioni con tutte le amministrazioni interessate nel processo
di rilascio dei nulla osta (Agenzia delle Entrate, Questura, Direzione
Provinciale del Lavoro, Ministero degli Esteri) attraverso un dialogo
completamente automatizzato. Questo permette di seguire l’iter della
pratica fornendo al cittadino un servizio completo e rapido. Infatti il
sistema è stato potenziato al fine di consentire una risposta nei
termini previsti dalla normativa vigente. Inoltre il nuovo sistema gestisce
il dialogo con l’utenza mediante interfaccia standard web attraverso
il quale l’utente potrà seguire lo stato di avanzamento della
propria istanza.
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Sono
previste forme di controllo per verificare che queste regolarizzazioni
siano effettivamente a vantaggio di persone che poi andranno a svolgere
le mansioni per cui sono state accolte?
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Il
sistema messo a punto dal Dipartimento per le Libertà Civili e
l’Immigrazione consente attraverso l’interconnessione con le
Amministrazioni interessate di operare le previste forme di verifica e
di controllo sulle domande di nulla osta al lavoro subordinato, consentendo
di seguire l’iter procedurale fino alla definizione del Contratto
di soggiorno e al rilascio del permesso di soggiorno a favore del cittadino
straniero interessato.
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