del 23/11/2007

Il Riuso ci ha abituato ad andate e ritorni…mai troppo violenti, per la verità. Le pratiche del Riuso e le modalità di finanziamento sembrano - a una certa distanza dalla pubblicazione dell'Avviso - perdere progressivamente nitidezza. Al 29 ottobre la scadenza già prorogata - ex GU 20 luglio 2007, n. 167 - dell'Avviso per la realizzazione di progetti di Riuso. Da un lato il CNIPA in procinto di aprire le buste e discutere dei finanziamenti, dall'altro le amministrazioni richiedenti in attesa della graduatoria. Nel mezzo i progetti. E il tempo per fare una riflessione su esperienze e prospettive di Riuso per gli Enti Locali. A partire da ComOnLine, richiesto in Riuso da quattro amministrazioni.

RIUSO per EELL: il punto

Lo scorso inverno era arrivato il nuovo Avviso sul Riuso in G.U. 6 febbraio 2007, nr. 30 (che sostituiva il Secondo Avviso sul Riuso in GU 11 marzo 2006, n. 59) in cui si chiedeva a Regioni ed EELL di proporre progetti di trasferimento e riuso delle soluzioni disponibili sul Catalogo. Con scadenza al 30 luglio 2007, il nuovo Avviso apportava, nella spiegazione di Pizzicannella del CNIPA, una serie di cambiamenti procedurali e di orientamenti, così sintetizzabili:

Orientamento ad aggregazioni significative di Enti locali, in termini numerici e di popolazione rappresentata
Cofinanziamento del "riuso" di soluzioni ICT ben riuscite, collaudate, apportatrici di benefici certi e quantificabilii, per cui l'ultima tranche del cofinanziamento si liquiderà dopo 12 mesi di esercizio a regime della soluzione scelta in "riuso".
Ri-orientamento del riuso al supporto dei processi di backoffice,
Distinzione chiara tra integrazione verticale e cooperazione orizzontale, nell'alveo di cooperazione interistituzionale e standardizzazione delle soluzioni
Coordinamento delle iniziative di Riuso nell'ottica delle nascenti ALI (ex CST).
La scadenza iniziale del 30 luglio 2007 era stata prorogata con apposito Comunicato in GU 20 luglio 2007, n. 167 allo scorso 29 ottobre, data in cui, per ora, si sono chiusi i giochi del Riuso targato EELL.

ComOnLine in corsa

Il progetto ComOnLine, conclusosi nel gennaio 2006, ha realizzato una piattaforma hardware e software centralizzata, comune a tutti gli enti locali aderenti, caratterizzata da un'architettura di content management condivisa, capace di consentire la massima autonomia nella gestione dei contenuti. Nato con l'intento di garantire la massima replicabilità, inserito nel Catalogo delle soluzioni da richiedere a Riuso, ComOnLine ha attirato l'interesse di ben quattro realtà amministrative: Provincia di Brescia, Provincia di Nuoro, la stessa provincia di Como già coinvolta nella fase di progettazione e la Regione Calabria. Come ci spiega l'assessore Cenetiempo, l'interesse manifestato verso ComOnLine è dovuto sicuramente alla conoscenza che il progetto ha avuto su territorio nazionale fin dalla sua nascita, presentandosi come uno dei progetti piu grossi e piu ambiziosi che sposava una piattaforma innovativa. Un ulteriore motivo di interesse, anche per i Comuni molto piccoli, è il fatto che nel paniere dell'offerta di ComOnLine ci siano ben 570 servizi on line. In altri termini, al di la forse del rilascio dello ski pass che non abbiamo o del permesso di pesca per il resto praticamente non c'è esigenza comunale che non trovi riscontro in uno dei servizi. A tal proposito va ricordato che il progetto ComOnLine nasce con una forte caratterizzazione territoriale, nel senso che in virtù dell'eterogeneità del campione di enti partecipanti può adattarsi facilmente a qualsiasi contesto territoriale. La dimensione provinciale, inoltre, acquisita grazie al coinvolgimento della Provincia di Como, era già stata segnalata come elemento fondamentale. Gli stessi responsabili, sulla base di tale connotazione, avevano presentato ComOnLine come candidato ideale ad archetipo per la strutturazione gestionale dei Centri Servizi Territoriali (ora ALI). A conferma di ciò arrivano le richieste di due Province - Brescia e Como - rispettivamente gestore e aspirante gestore di un CST provinciale. E' essenziale, in quanto congenito alla stessa natura di ComOnLine, il dato che i richiedenti intendano il riuso non tanto per se stessi come enti provinciali ma quanto per i Comuni aggregati da loro. La Regione Calabria e la Provincia di Nuoro, invece, hanno fatto richiesta per tutti i servizi relativi all'edilizia privata.

Qualcosa su cui riflettere

Potrebbe sembrare che con il Riuso per Enti Locali, qui, all'ALTRA PA ce l'abbiamo un po'. Semplicemente ci sembra un punto fondamentale per una innovazione possibile delle nostre piccole e piccolissime realtà amministrative, mentre non sempre registriamo l'auspicabile chiarezza e spinta propulsiva. Per questo periodicamente ci piace fare il punto sullo stato dei lavori in corso e confrontarci con le diverse voci coinvolte. Partiamo da una riflessione su un progetto di successo di e-gov orientato al riuso e dalla valutazione della più ampia questione del riuso per gli EELLL in Italia, come nella percezione di un Comune sempre attivo e attento agli Avvisi del Cnipa in materia. Come viene usato il Catalogo, come viene percepita l'intera gestione dei processi di Riuso, cosa si potrebbe migliorare. In attesa di fare il punto con il CNIPA, lo abbiamo chiesto a Enrico Cenetiempo, Assessore all'Innovazione Tecnologica del Comune di Como.

"Voce dell'esperienza Riuso per Enti Locali", un intervista con Enrico Cenetiempo, Assessore all'Innovazione Tecnologica del Comune di Como
"Regole per il riuso, il caso ComOnLine" , un Dossier di Altra PA del 10/11/05
Avviso per la presentazione di progetti di Riuso - CNIPA