del 27/09/2007

La Commissione Europea lancia una nuova Consultazione on line.
Il tema: la riduzione degli oneri amministrativi per le imprese. Il contesto: l'Action Programme for reducing administrative burdens in the European Union, lanciato nel 2007 con l'obiettivo del - 25% nel 2012. La Commissione riconosce l'urgenza di rendere la vita delle imprese più facile, anche attraverso la legislazione comunitaria, consapevole che la globalizzazione chiede un quadro regolativo più semplice e snello. Chiamati a dire la propria: imprenditori, rappresentanti degli Stati membri e portatori di interesse.

L'Europa e gli administrative burdens

La Commissione europea si dichiara consapevole delle legittime preoccupazioni sugli aggravi amministrativi che la legislazione europea impone alle imprese. In effetti l'Unione Europea impone 2 tipi di costi alle imprese: costi sostanziali e costi amministrativi. Mentre i costi sostanziali sono generati da obblighi a modificare, adattandoli alla normativa europea, prodotti o processi di produzione, i costi amministrativi sono quelli determinati da obblighi informativi sulle proprie attività e produzioni, da adempiere nei confronti di autorità pubbliche o soggetti di natura privata. Quando si parla di costi legati alla sottomissione obbligatoria di informazione si intendono, in senso lato, costi di labelling, di rendiconto, di monitoraggio e valutazione, richieste di vario genere finalizzate alla registrazione. In alcuni casi l'informazione deve essere effettivamente trasmessa alla autorità pubbliche o soggetti privati seguendo una regola precisa; in altri deve semplicemente essere disponibile in caso di ispezione o richieste puntuali. Mentre in alcuni casi le imprese continuerebbero a registrare le informazioni anche nel caso in cui l'obbligo legale venisse meno - si pensi ai dati su vendite e acquisti o all'attività informativa verso gli azionisti - altri tipi di atti amministrativi sono prodotti esclusivamente perché sussiste un obbligo legale in merito. Questi sono i cosiddetti "aggravi amministrativi", ovvero administrative burdens.
La stessa Commissione riconosce alcune situazioni in cui sussistono degli aggravi amministrativi per le imprese assolutamente non necessari e dunque da eliminare progressivamente. Tra questi:
Richieste di informazioni legate a obblighi di natura sostanziale già cancellati o modificati
Frequenza di rendicontazione troppo alta rispetto all'andamento degli eventi
Sfasatura ingiustificata tra frequenza di rendicontazione e scadenze per la sottomissione della stessa
Richieste di una stessa informazione da autorità diverse
Obbligo di presentare la stessa informazione in formati diversi (es. cartaceo, elettronico)
Applicazione indistinta degli obblighi informativi (anche a quei soggetti che giocano un ruolo di minimo rilievo in un dato settore)
Incomprensibilità circa l'informazione da raccogliere, i soggetti a cui trametterla, i modi di trasmissione (dovuta alla complessità eccessiva degli obblighi legali)

L'Online Consultation

La Consultazione on line, ospitata nelle pagine web della DG Impresa della Commissione Europea, vuole offrire una opportunità - ai portatori di interesse del mondo impresa - di contribuire direttamente al miglioramento della qualità della relativa legislazione europea. Rifacendosi alle inerenti best practice implementate a livello nazionale, in particolare da Belgio, Olanda e UK, la Consultazione on line è parte del più ampio programma Action Programme for reducing administrative burdens in the European Union lanciato nel 2007, allo scopo di identificare e sopprimere quegli aggravi amministrativi, in seno alla regolazione europea, che non siano strettamente necessari.
In questo contesto l'On line Consultation risponde allo scopo preciso di dare alle imprese la possibilità di esprimere le proprie preoccupazioni e punti di vista direttamene alla Commissione Europea. Principalmente rivolta al mondo dell'impresa questa Consultazione si apre a rappresentanti degli stati Membri e a portatori di interesse, pur volendo mantenere un focus ben ristretto e specifico. La strategia sottostante prevede un collegamento diretto tra la voce delle imprese e la Commissione europea, che ne chiede il contributo per ridisegnare, migliorare e alleggerire la normativa europea sui temi in questione.
Il questionario on line è stato perciò disegnato per registrare da un lato i problemi, dall'altro i suggerimenti in tema di sgravi amministrativi. I contributi e le reazioni della Commissione in proposito saranno sintetizzati e pubblicati in Rapporti dedicati, periodicamente disponibili sullo stesso sito della Commissione, nelle pagine della DG Impresa che attualmente ospitano la consultazione.

Administrative Burdens Reduction: EU Online Consultation