In sede di pianificazione dell'intervento la prima difficoltà incontrata è stata proprio sull'impostazione dell'appalto. Per ottenere un parziale abbattimento dei costi dell'intervento si doveva prevedere la cessione in IRU (Diritti Reali d'Uso su infrastrutture di telecomunicazioni n.d.r.) all'aggiudicatario di alcune coppie di fibra ottica sottomarina che costituiscono parte delle infrastrutture di collegamento telematico tra la Sardegna e il resto del territorio nazionale e attuare uno scambio compensativo con le coppie di fibra ottica terrestre richieste, come fornitura all'aggiudicatario per la realizzazione del backbone regionale.
Tale scambio ha comportato a livello gestionale la soluzione dei connessi aspetti fiscali ed, in particolare, la verifica dell'obbligo di fatturazione per l'importo corrispondente al valore della concessione del diritto d'uso. L'Agenzia delle Entrate, appositamente interpellata ha poi ritenuto che tale attività concretizzasse esercizio di impresa e, pertanto rientrasse nel campo di applicazione del tributo. Ciò ha comportato - novità assoluta - l'apertura della partita IVA e la relativa gestione.
Durante la fase di realizzazione abbiamo incontrato qualche ostacolo di natura logistica e impiantistica, soprattutto per le sedi periferiche più piccole, parte delle quali situate in località distanti dai centri urbani (sedi del corpo forestale e vigilanza ambientale). Qualche problema è emerso per l'acquisizione delle autorizzazioni di scavo e la posa della fibra ottica ma anche per effettuare la piena integrazione con le reti metropolitane la cui realizzazione, a seguito di cofinanziamento regionale, è stata demandata ai singoli Comuni sotto la costante regia dell'Amministrazione regionale.
Dopo il completamento del backbone della rete regionale abbiamo dovuto affrontare la complessità del processo di migrazione per il trasferimento dei collegamenti della precedente rete dati e fonia, ponendoci l'obiettivo di procedere con tempestività per poter cessare i precedenti contratti, assai onerosi, per i circuiti noleggiati e per garantire, contestualmente, la regolarità del funzionamento senza alcun disservizio.
Ci siamo comunque imposti da subito un percorso rigoroso, predefinito, sostenuto da un attento piano di qualità e da una costante attività di verifica e controllo su tutte le diverse fasi esecutive, interagendo anche con gli enti deputati al rilascio delle autorizzazioni per la posa della fibra ottica, e monitorando il rispetto delle tempistiche.
L'avvio della fase realizzativa è stato preceduto da una rigorosa attività di pianificazione e programmazione assieme alla verifica della sussistenza dei necessari prerequisiti.

Lo sviluppo della rete regionale in fibra ottica non è stato concepito per la realizzazione di infrastrutture dedicate a reti private o a servizio di utenze private. Al riguardo la Regione sta procedendo con il richiamato piano di abbattimento del divario digitale sul territorio regionale nella cui attuazione le attese dei privati e le esigenze delle zone industriali costituiscono parametri di riferimento per la definizione delle priorità e del dimensionamento per le nuove infrastrutture.