del 07/06/2007

Tra pochi giorni sarà attivo ePavia, il portale dei servizi che permette a cittadini residenti - o presenti nel database comunale - l'accesso alla Cartella Utente e l'utilizzo dei servizi on line. Dati anagrafici e tributari, segnalazione di scadenze, moduli di autocertificazione personalizzati, calcolo dell'ICI, pagamenti on line e nuovi servizi in progressivo aggiornamento. Meno file, più files è lo slogan a sintesi della visione di questo progetto, che completa il più ampio "Le Chiavi della città" e lavora in stretta sinergia con l'iniziativa regionale della Carta dei Servizi (CRS), la cui distribuzione ai cittadini lombardi è ormai terminata. Da dove parte e attraverso quali passaggi ePavia muove verso l'obiettivo di avvicinare i cittadini all'amministrazione tenendoli lontani dagli uffici comunali.

CRS Lombardia

Il progetto ePavia nasce in un contesto regionale particolarmente attento al progetto della CRS, già dal 1999 in collegamento con il SISS seppur tra le difficoltà strutturali e amministrative di diffusione e implementazione del sistema. Come sottolineato in un recente convegno sul tema (CRS: una carta …in Comune, Lodi, 15 maggio 2007), la distribuzione della Carta Regionale dei Servizi ai cittadini lombardi è ormai terminata ed essa viene ad oggi utilizzata quale Tessera sanitaria, Tessera Europea di Assicurazione Malattia e Carta Nazionale dei Servizi, permettendo l'accesso on line a molti servizi socio-sanitari. A partire dal gennaio 2007, su indicazione ministeriale la CRS- SISS verrà distribuita ai nuovi nati per i quali nel primo anno di vita sarà fatta iscrizione al Servizio Sanitario Lombardo, in qualità di assistiti effettivi.
Vista la stretta connessione tra i due progetti può essere utile prendere visione dell'identikit della CRS Lombardia, come tracciato dalla stessa Regione:

Nome: Carta regionale dei servizi
Luogo di nascita: Regione Lombardia
Professione. chiave di accesso ai servizi della PA
Promotore: Regione Lombardia attraverso Lombardia Informatica e LISIT
Partner industriali di progetto: Telecom Italia, Finsiel, Lutech
Ambito di distribuzione: Cittadini della Regione Lombardia
Modalità di distribuzione: Invio per posta a singoli cittadini
Funzioni: Tessera Sanitaria Nazionale, Carta Nazionale dei servizi, Tessera europea di assicurazione malattia, Carta di pagamento, Tesserino del Codice Fiscale, tesserino sanitario, accesso al servizio informativo socio sanitario (SISS) regionale, fruizione servizi Regione Lombardia e della PA, autenticazione in rete e firma elettronica.
(Fonte: www.crs.lombardia.it)

E' chiaro che le potenzialità offerte dalla CRS sono a disposizione anche per gli Enti Locali. Con la CRS è infatti possibile:
riconoscere in modo certo i cittadini, snellendo in tal modo le procedure di erogazione dei servizi
offrire comodi e veloci servizi via Internet attraverso i rispettivi portali
semplificare la gestione dei pagamenti amministrativi
facilitare, in generale, il dialogo con i propri cittadini.

In questo contesto arriva ad attivazione il progetto ePavia, disegnato e declinato sulle esigenze della realtà pavese, sulla base delle esperienze e dei progetti precedenti.

Pavia Digitale

Pavia Digitale è il piano strategico del Servizio Innovazione Tecnologica su cui girano altri progetti, tra cui ePavia, prodotto finale del progetto Firma&Clic nella più ampia filosofia di comunicazione adottata dall'ente denominata Filodiretto. Il progetto ePavia chiude anche la più ampia programmazione, che identifica nell'informazione, nella comunicazione e nella trasparenza le tre Chiavi della città, al fine di una piena ed efficace partecipazione dei cittadini. In questo senso il portale ePavia si configura dunque come principale e immediato strumento di attuazione del piano.

Firma&clic: obiettivo del progetto è incentivare e promuovere presso i cittadini residenti di Pavia l'uso della firma digitale nei rapporti con il Comune e con gli altri enti territoriali. Tra le altre azioni il Comune di Pavia, in qualità di Registration Autorithy, si è impegnato a distribuire gratuitamente la Firma Digitale su una Smart Card Città di Pavia, in attesa della CRS Lombardia;
PaviaPec: sono state attivate tre caselle PEC del Comune (Protocollo, Consiglio comunale e SUAP) e attraverso il progetto ePAVIA si rilasciano caselle Pec a tutti i cittadini che si autenticano al portale
Viacarta: è il progetto di dematerializzazione delle pratiche amministrative
Egov@pay: è il progetto di egovernment (inserito in Epavia) per l'attivazione dei pagamenti on line
SIT - Mobilità: sono i sistemi informativi territoriali e della mobilità
E-democracy: è la finalità di tutto il Piano strategico Pavia Digitale, ovvero l'eliminazione delle barriere tra cittadini e Comune, con la messa online di strumenti, facili, efficienti e a valore giuridico.
L'intera attuazione del Piano Pavia Digitale dovrà portare a uno scenario in cui la domanda e la risposta per un servizio potranno essere gestite totalmente in rete: i diversi uffici coinvolti entrerebbero nella procedura allegando i propri pareri o atti in formato digitale; l'utente a sua volta, dotato della propria password accederebbe alle informazioni che riguardano la domanda inoltrata verificando lo stato dell'iter, visionando i pareri già espressi e la fine del procedimento. Si implementerebbe cioè il 4° livello - two way - dello standard europeo, che prevede appunto l'esecuzione on line dell'intera procedura, compresi i pagamenti.

ePavia

Nell'ambito del piano Pavia Digitale si colloca dunque ePavia, quale strumento terminale e fondamentale, una vera porta sull'amministrazione comunale e i suoi servizi per i cittadini. Il servizio, che sarà attivo dall'11 giugno prossimo venturo, si propone come un portale semplice in cui con semplici procedure il cittadino può accedere alla propria cartella utente, ovvero:
Cartella Anagrafe
Cartella Tributi (ICI, Tarsu)
Cartella Scuola
Cartella SUAP
Cartella SUE (Sportello Unico per l'Edilizia)
Cartella Mobilità
Servizi in via di aggiornamento progressivo
A breve - come ci spiega l'assessore all'Innovazione tecnologica del Comune di Pavia, Ettore Filippi - sarà possibile anche effettuare i pagamenti, implementando il progetto E@pay, che prevede appunto l'attivazione di una cartella pagamenti e la differenziazione delle modalità di pagamento - carta di credito via internet, bancomat e POS - per multe, ICI e TARSU, iscrizioni asili nido, buoni pasto e presenze.

L'accesso a ePavia

Il portale ePavia prevede una serie di servizi a libero accesso e un gruppo rilevante di servizi on line a cui possono accedere tutti i cittadini, residenti o presenti in una base dati comunale, previa registrazione on line - o presso l'URP del Comune di Pavia - con un documento di identità valido e codice fiscale, per ottenere le credenziali di autenticazione. Il passo successivo prevede l'accesso vero e proprio ai servizi on line, identificandosi tramite il login del portale attarverso le credenziali di autenticazione ottenute al termine della registrazione. Il Comune di Pavia ha previsto 2 livelli di autenticazione, cosiddetta debole o forte:
Autenticazione debole - identificazione tramite nome utente e password consegnate dall'URP
Identificazione forte - identificazione tramite Smart Card o inserimento utente/password/Pin
Le Smart Card abilitate alla registrazione People, sono le seguenti:

Carta Regionale dei servizi Regione Lombardia(CRS)
Carta di identità elettronica (CIE)
Carta di firma Postecom
Carta Nazionale dei Servizi di Infocamere

A queste si aggiunge chiaramente la Smart Card del Comune di Pavia, distribuita ai cittadini in attesa della piena diffusione della CRS. L'assessore Filippi, seppur con qualche ragionevole dubbio sull'effettivo utilizzo, ci riporta il dato della Regione secondo cui tutti i cittadini lombardi sarebbero in possesso della CRS e oltre il 75% dei pavesi avrebbe chiesto e ritirato il Pin per l'accesso ai servizi on line.
Lo strumento della Smart Card ha una centralità assoluta nel Piano Pavia digitale e nel progetto ePavia in particolare, perché, tramite il meccanismo della Firma digitale, essa diviene lo strumento di identificazione del cittadino in ambiente non fisico, digitale. E' consequenziale dunque la centralità attribuita allo strumento in sede di pianificazione, con un occhio alla visione di progetto e uno alla realtà dei fatti e delle situazioni presenti. Da qui la decisione di adottare un duplice livello di autenticazione, basata sulla valutazione che la certificazione semplice o forte dipende dall' interesse del cittadino, a seconda delle sue competenze e della sua volontà. Deve decidere lui che rapporto vuole avere con l' amministrazione, non è qualcosa di imponibile.
A partire da una tale valutazione politica, che mette giustamente il rapporto tra cittadino e amministrazione al centro del percorso di innovazione tecnologica intrapreso, abbiamo riflettuto con l'Assessore Filippi sulle implicazioni pratiche, immediate e future di un tale ambizioso progetto, che vuole diminuire le file aumentando le tecnologie, accompagnando il cittadino verso un rivoluzione nei suoi modi di interazione con la PA, fino a fare dell'interazione fisica l'eccezione.

Lontani dagli uffici, vicini all'amministrazione, un'intervista con Ettore Filippi - Assessore all'Innovazione Tecnologica, Comune di Pavia

Epavia: il portale dei servizi del Comune di Pavia

A portata di click: I servizi on-line della Pubblica Amministrazione, Convegno di presentazione del progetto ePavia, Sabato 9 giugno 2007, Pavia