del 05/04/2007

E'stata presentata l'indagine di progetto A.S.S.I. - Analisi dei Siti dei Servizi per l'Impiego, condotta dal Formez in collaborazione con il Censis tra il novembre 2006 e febbraio 2007. Obiettivo: fotografare lo stadio evolutivo dei servizi per l'impiego in Italia, in termini di pluralità di soggetti e interconnessione di banche dati. Oggetto: i portali regionali e provinciali che rappresentano le competenze sul tema del lavoro, quali strumenti di informazione e servizio a cittadini e imprese.

Indagine A.S.S.I.

L'indagine L' e-governance nei servizi per l'impiego - condotta dal Formez in collaborazione con il Censis tra novembre 2006 e febbraio 2007 e presentata lo scorso 26 marzo a Roma - rientra nel progetto "La Governance dei Servizi per l'Impiego: una nuova opportunità per il sistema pubblico del lavoro" gestito dal Formez su incarico del Dipartimento della Funzione Pubblica. L' obiettivo dell'indagine è tracciare lo stato dell'arte della e-governance dei servizi per l'impiego nei diversi sistemi territoriali regionali in Italia. L'analisi parte dai portali web dei servizi per l'impiego di Regioni e Province, che rappresentano non solo uno strumento per l'erogazione dei servizi on line a cittadini e imprese ma anche un luogo privilegiato per favorire il contatto tra i diversi attori nel mondo del lavoro. Dunque, l'indagine misura la e-governance nei servizi per l'impiego in merito alle seguenti dimensioni:
pluralità dei soggetti deputati a rispondere alle esigenze del lavoratore;
interconnessione delle rispettive banche dati.
L' Universo di riferimento dell'indagine è composto da Agenzie regionali del Lavoro e Uffici provinciali del Lavoro; oggetto di analisi sono 19 portali regionali (- Val d'Aosta e - Bolzano) e 73 portali provinciali (su 106, di cui 17 senza pagine web -16 solo pagine informative). In caso di assenza di un portale/ sito vero e proprio - con propria identità e propria URL - sono state considerate tutte quelle sezioni lavoro - presenti sul sito dell'ente - che non avessero funzione esclusivamente informativa.

Metodo di analisi

L'osservazione è stata condotta su un duplice livello:
il dialogo con gli operatori, per cui gli operatori dei servizi per l'impiego di numerose province italiane sono stati raggruppati in tre focus group coordinati da Formez e Censis hanno coinvolto al fine di raccogliere opinioni sugli elementi ritenuti importanti, le criticità, le aspettative della loro attività sul web. Gli apporti hanno contribuito alla costruzione della metodologia di analisi dei siti e all'interpretazione dei risultati;
l'indagine sistematica sui servizi on line attraverso l'analisi della qualità dei portali regionali e provinciali dei servizi per l'impiego, basata sul metodo A.S.S.I.. Il metodo A.S.S.I. prevede un modello di rilevazione diretta della qualità dei portali per l'impiego che tenga conto degli aspetti legati all'interconnessione del sistema e allo stesso tempo valuti la presenza di elementi informativi, di servizio e di qualità tecnologica. Fondamentale è l'analisi della "relazionalità", che consente di avere una traccia dell'e-governance sul territorio in tema di servizi per l'impiego.

Principali risultati

Il primo dato generale è che, mentre i siti regionali, si configurano come propriamente informativi (in quanto le competenze sui temi del lavoro sono materia delle province) i siti provinciali, legati ai centri per l'impiego e molto spesso organizzati a rete, sono contenitori di servizi: innanzitutto il servizio di accoglienza e informazione, orientamento, preselezione, consulenza, assistenza a categorie svantaggiate e, in particolar modo, incontro domanda-offerta lavoro.

Presenza di portali dedicati ai servizi per l'impiego o, in assenza, a sezioni lavoro o pagine informative (v.a)

I curatori hanno raggruppato i principali risultati in 4 aree, per cui hanno rilevato presenza e incidenza di diversi elementi, di cui la seguente è una sintesi parziale:
Informazioni e contatto orientativo Nel 75% dei siti web provinciali si registra la presenza di informazioni complete sulle strutture. Generalmente le sezione dedicata alla documentazione è ben visibile; testi di settore sono presenti in tutti siti regionali e nel 72,6% dei siti provinciali.
Servizi alla persona e alle imprese Emergono 3 livelli di servizi on line: semplici informazioni, servizi di consultazione sottoforma di schede-offerta e curricula, servizi di matching domanda-offerta. Il 24,7% dei siti provinciali offre servizi pienamente interattivi per il cittadino, il 37% per le imprese.
Accessibilità, usabilità e aspetti tecnologici (aspetti qualitativi) Tra le proprietà indagate, risulta che 8 siti regionali su 19 e il 37% di pagine e portali provinciali sono accessibili al livello minimo, il 72,6% dei portali provinciali consente di riportarsi costantemente all'homepage. 12 tra i siti regionali e il 56% dei siti provinciali consentono di ingrandire i caratteri, venendo incontro alle esigenze degli utenti ipovedenti. il 6,8% dei portali provinciali offre la possibilità di dialogare in rete con gli utenti e il 9,6% consente agli utenti di discutere in rete con gli operatori.
Relazionalità Particolare interesse riveste l'elemento indagato della relazionalità, dal momento che su di essa si basa l'intero obiettivo di progetto: rafforzare la governance nell'ambito dei servizi per l'impiego. Dall'analisi della relazionalità (non solo telematica) emerge un quadro di soggetti più o meno aperti verso le interazioni e collaborazioni con altri soggetti di pari livello (le altre province), a simile vocazione (le agenzie interinali) che fanno parte del mondo del lavoro (agenzie regionali, università, enti di formazione). Ne vediamo la rappresentazione grafica, come risultata dalle rilevazioni:

Relazionalità - portale lavoro provinciale

Relazionalità - portale lavoro regionale

Il commento

La ricerca è interessante e deve agevolare lo scambio di buone pratiche per la diffusione della qualità. (…) Al centro dell'evoluzione in corso va posta l'interoperabilità e la cooperazione applicativa, indispensabili per un buon funzionamento dei servizi perché solo con un back office efficiente possiamo dare un servizio adeguato agli utenti, altrimenti il front office si affolla e rischiamo di creare le file davanti ai computer. L'altra criticità da risolvere è l'incompletezza delle procedure. (…) Nell'ultima Finanziaria sono stati stanziati 15 milioni di Euro per i progetti delle autonomie locali, con particolare riferimento ai Centri per l'Impiego.

Beatrice Magnolfi
Sottosegretario all'Innovazione della Pubblica Amministrazione

Per scaricare i documenti dell'indagine Censis - Formez "La e-governance nei servizi per l'impiego"