MISURARE PER CAMBIARE

"Misurare per Cambiare". È questo lo slogan che Alfieri Voltan, presidente di Siav Spa, utilizzerà nel suo intervento al Convegno "e-Government, e-Democracy" il giorno 20 aprile a Milano nella Sala delle Colonne presso il Museo della Scienza e della Tecnologia Leonardo da Vinci. Un incontro per l'organizzazione e l'efficienza nella P.A. come strumento per lo sviluppo dell'economia.

Un'inversione di tendenza necessaria

L'Italia è al 23° posto nella lista dei paesi industrializzati per efficienza della propria Pubblica Amministrazione, dopo Grecia, Portogallo ed altri, secondo una indagine della Banca Centrale Europea. Inoltre, l'indice medio di autoreferenzialità della PA italiana è di 46: significa che 46 persone su 100 nella PA lavorano per consentire alle altre 54 di erogare i propri servizi! Nel privato un indice di questo genere porterebbe rapidamente quest'azienda al fallimento.
Che vi sia una impellente necessità di dare maggiore efficienza e risparmio di costi nella PA è ormai un discorso che popola articoli di giornali ed interventi di politici ed imprenditori. Solo una PA più efficiente e meno costosa è in grado di dare un forte contributo alla crescita dell'economia ed uno slancio al Paese, proprio nel momento in cui la ripresa è in vista ed anzi vede l'Italia in ritardo rispetto agli altri Paesi europei come Francia, Germania, Spagna nei quali la crescita del PIL è già forte, e per non vedere il nostro Paese procedere verso una lenta regressione.

La vera innovazione: La gestione documentale...

Misurare per cambiare significa introdurre nella PA metodologie di gestione e di revisione dei processi di servizio, che è uno dei punti programmatici previsti dal Ministro Nicolais nelle sue Linee strategiche pubblicate giusto a gennaio, che siano in grado di rendere oggettiva, misurandola appunto, la organizzazione delle attività di ogni Ente od ufficio nella PA.
"Don't do it better, do different" dicono gli inglesi a proposito di organizzazione, ed una delle raccomandazioni di Nicolais è appunto di non organizzare l'inefficienza.
Insomma, non basta introdurre l'informatica nella PA per ottenere un salto qualitativo, perché poi si finisce per riempire gli scaffali di prodotti software inutilizzati, o di avere soluzioni o computer potenti utilizzati per funzioni banali.
È necessario introdurre qualcosa di veramente innovativo, che faccia fare il salto di qualità alla PA.
Per questo la dematerializzazione della documentazione nella PA, l'introduzione del Protocollo Informatico e la gestione elettronica dei documenti, lo sportello documentale per il cittadino, la firma elettronica, la Posta Certificata, sono gli elementi in grado di introdurre vera innovazione.

... E la misurazione

L'innovazione informatica nei processi non basta ancora: partendo dal documento, che è il mattone di base, lo step di ogni attività nelle strutture burocratiche, e gestendo in maniera informatica il percorso di ogni documento dal momento del suo ingresso nell'Ente fino al completamento del suo iter, e tracciando tutte le attività compiute durante il procedimento (si parla di soluzioni "event driven" in questo caso, ovvero che sono in grado di tracciare "chi ha fatto cosa quando") si può misurare l'efficienza di una organizzazione e misurare l'efficacia della introduzione di ogni cambiamento.
Quindi "misurare per cambiare" significa introdurre strumenti che, partendo dalla automazione di procedure standard (il Protocollo, la Gestione dei Documenti) si spingano alla reingegnerizzazione dei processi di servizio in modo da oggettivizzare i miglioramenti raggiunti e renderli misurabili.
Solo così si potrà anche rendere oggettivo e misurabile il processo di attribuzione degli incentivi (o disincentivi) che sono alla base del sistema meritocratico che rende efficiente il sistema di funzionamento delle aziende private e al quale anche la PA deve far riferimento se vuole acquisire l'efficienza necessaria allo sviluppo del sistema paese e per evitare all'Italia di finire "in serie B".

L'incontro del 20 Aprile a Milano

Nel corso del convegno del 20 Aprile Alfieri Voltan, illustrerà il contributo dell'ICT alla riorganizzazione dei processi di servizio, sulla base dell'esperienza che Siav ha maturato attraverso la realizzazione di progetti di gestione documentale. "L'incontro che abbiamo organizzato per il 20 aprile - commenta Voltan - sarà un momento di confronto importante per discutere la necessità di dare maggiore vigore applicativo al quadro normativo attuale affinché l'Italia diventi protagonista dell'innovazione amministrativa in Europa. In questo contesto, Siav si fa portavoce dell'esigenza di dare impulso all'effettiva riorganizzazione degli strumenti sia nella Pa locale, sia a livello centrale. Il nostro punto di vista si avvale di recenti esperienze di successo per l'applicazione del protocollo informatico e la creazione di uno sportello unico del cittadino, che abbiamo realizzato per il Comune di Bressanone e per il Comune di Clusone".

e-Government, e-Democracy - venerdì 20 aprile 2007, ore 9
Milano, Museo della Scienza e della Tecnologia - Sala delle Colonne
via San Vittore 21

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