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Italia.gov: la partecipazione si costruisce con l'ascolto


Rosanna
Alterisio - Responsabile Area Progetti Applicazioni e Servizi CNIPA

del 11/01/2007

Le principali novità del portale italia.gov evidenziano una maggiore attenzione all'e-Participation: attraverso quali strumenti avete intrapreso questo percorso e quali sono i servizi attraverso cui si realizzano?

Sin dall'inizio è stata posta particolare attenzione alle funzioni di ascolto degli utilizzatori dei portali. In particolare, già al suo debutto, avvenuto quattro anni fa, nel portale nazionale del cittadino sono stati implementati diversi strumenti rivolti alla interazione diretta con gli utenti (dall'utilizzo delle FAQ alla sezione "Scrivici" per dialogare direttamente con la redazione, da "L'Esperto risponde" al Contact Center).
E di fatto sono stati gli stessi strumenti di ascolto ad aver guidato il processo di rinnovamento del Portale Nazionale del Cittadino. L'attenta analisi dei dati raccolti sulle abitudini di navigazione dei milioni di cittadini che lo hanno utilizzato, delle loro richieste, suggerimenti e commenti pervenute attraverso i canali di interazione diretta, dei questionari on line pubblicati periodicamente, ci ha portato a introdurre il nuovo canale "Io sono", per una presentazione dei contenuti direttamente profilata sulla tipologia di utente. Abbiamo inoltre attuato una completa ridefinizione dell'architettura delle informazioni per consentire percorsi di navigazione più articolati, poter gestire significative correlazioni incrociate tra argomenti e servizi presenti nelle diverse sezioni e rendere disponibili modalità di ricerca dei contenuti più efficaci ed efficienti. Il completo restyling completo dell'interfaccia è funzionale sia ad ospitare e valorizzare i nuovi servizi che a rinnovare e rendere più efficace la comunicazione, anche visiva, con gli utenti. Un ulteriore punto su cui ci siamo concentrati per suggerire all'utente meno esperto i temi più caldi sui quali si concentra l'attenzione dei navigatori, è stata l'introduzione di soluzioni come la "social navigation".

Come avete utilizzato i dati raccolti sulle aspettative degli utenti?

Entrando nello specifico, abbiamo scelto di partire da una analisi approfondita dei dati tecnici sugli accessi al portale e dei dati relativi agli utenti registrati (dati statistici sulle pagine viste e sui percorsi di navigazione, dati socio-demografici sugli utenti registrati ai diversi servizi, dati statistici sull'utilizzo del motore di ricerca interno e dati sulle ricerche più frequenti effettuate sui principali motori esterni). A questi sono stati affiancati gli esiti dei vari questionari on line pubblicati periodicamente sul portale (l'ultimo dei quali svolto in occasione del Forum PA 2005), le analisi svolte sui contatti diretti tra redazione e cittadini (la sezione "Scrivici") e sulle chiamate al contact center.
Gli utenti sono stati segmentati per sesso, età, regioni e città di appartenenza, professioni dichiarate. Abbiamo analizzato le loro preferenze con riferimento alla tassonomia degli "Eventi della vita". Abbiamo analizzato i loro interessi prevalenti in termini di tematiche, di servizi acceduti e di pagine "più visitate". Sono state infine riverificate, così come avvenne alla nascita del portale, le principali best practice a livello internazionale.

Attraverso quali strumenti ritiene che le nuove modalità di interazione possano tradursi in un reale cambiamento nel rapporto democratico tra cittadini e PA?
Grazie alle nuove tecnologie i cittadini possono essere informati tempestivamente e possono avere l'opportunità di interagire con la PA non come spettatori o fruitori passivi di servizi ma come soggetti attivi, in grado di esprimere bisogni, di dare giudizi e suggerimenti.
Gli strumenti partono imprescindibilmente dall'informazione, per passare poi alla consultazione ed infine alla partecipazione attiva nei processi decisionali.
Considerando nello specifico l'erogazione di servizi on line, la mancanza di un rapporto interpersonale "fisico" postula la necessità di introdurre strumenti per rilevare l'atteggiamento degli utenti.
D'altronde i nuovi canali consentono di acquisire il "pensiero" degli utenti in maniera più immediata ed organica (non filtrata dagli sportelli) e quindi più agevolmente utilizzabile per interventi mirati a migliorare il rapporto fra cittadini e istituzioni.
Nella nostra esperienza l'interazione costante tra la redazione del portale e i cittadini (oltre 100.000 contatti nel solo 2006) rappresenta, a valle comunque della presa in carico dei problemi posti dai cittadini e della loro risoluzione insieme alle amministrazioni interessate, uno strumento per la valutazione delle esigenze degli utenti e per l'identificazione dei loro bisogni latenti. In questo senso si può dire che gli utenti partecipino attivamente alla gestione del portale guidando anche le attività quotidiane della redazione.
Gli strumenti di e-Participation consentono di tastare il polso delle esigenze dei cittadini che utilizzano i servizi messi a disposizione. Come si passa dal dato sull'utilizzo di un servizio a spinte operative verso il cambiamento?
In questo contesto rientra tutto il filone della customer satisfaction. Una amministrazione ha il dovere, nel momento in cui eroga un servizio, di valutarne l'utilizzo e la qualità percepita da parte degli utenti in modo da attivare processi evolutivi di miglioramento continuo.
Sebbene le metodologie di analisi e di valutazione della customer satisfaction abbiano ormai raggiunto un elevato livello di maturità, non si può dire altrettanto della loro conoscenza ed applicazione nel mondo della PA.
Il punto cruciale, propedeutico a qualsiasi forma di analisi o di utilizzo di tecnologie per l'ascolto dell'utenza, è che l'amministrazione abbia la capacità di dar valore al punto di vista del cittadino, adottando le opportune azioni per il proprio miglioramento.
Una indagine di customer satisfaction non deve coinvolgere solamente le strutture di comunicazione o di relazione con il pubblico, ovvero, in caso di servizi erogati on line, gli uffici tecnici, ma deve prevedere il coinvolgimento effettivo delle strutture che erogano i processi amministrativi del servizio.
E' fondamentale l'interessamento del management dell'Amministrazione, visto che i risultati evidenziano spesso aree di miglioramento proprio negli aspetti organizzativi e procedurali legati all'erogazione del servizio.
Come è cambiata, rispetto agli esordi, la mission del portale italia.gov?
La missione fondamentale del portale non è cambiata, in quanto è stata fin dall'inizio quella di rendere più agevole il rapporto on line tra cittadini e pubblica amministrazione, facilitando l'accesso a informazioni e servizi.
Nel tempo l'obiettivo primario è stato declinato con ampiezza via via crescente, inserendo nuovi canali e servizi, e ponendo sempre maggiore accuratezza nella focalizzazione della centralità dell'utente.
Per la componente informativa del portale abbiamo infatti attuato un progressivo adeguamento della modalità di presentazione e strutturazione delle informazioni, organizzando nella attuale versione del portale modelli navigazionali differenziati per i diversi profili degli utenti, così da rendere più efficace l'accesso alle informazioni, evidenziando nel contempo quelle ritenute più rilevanti rispetto alla tipologia degli utilizzatori del portale stesso; sono prodotti periodicamente dossier sintetici su temi di attualità e non ultimo il portale fornisce un supporto per alcuni procedimenti amministrativi di frequente utilizzo che riguardano varie amministrazioni.
 
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