del 22/06/2006

Le tecnologie ICT sono uno strumento importante per incentivare la competitività delle imprese. Permettono, infatti, la semplificazione degli adempimenti burocratici e a razionalizzazione del rapporto tra queste e la pubblica amministrazione. Il portale impresa.gov, on line da poco più di un anno, punta non solo a semplificare questi oneri, diminuendo i passaggi necessari all'impresa, ma anche a ridurre il peso economico che questi stessi comportano. Con impresa.gov l'attenzione della PA si sposta, dunque, sulla digitalizzazione dei servizi, sulla loro personalizzazione e sull' informatizzazione delle procedure amministrative. Vediamo come.

Impresa.gov: un anno dopo

Il portale impresa.gov ha appena compiuto il suo primo anno di attività. On line da marzo 2005, è stato realizzato nell'ambito di un protocollo di intesa tra l'allora MIT, il Ministero delle attività produttive e Unioncamere con l'obiettivo di consentire la fruizione di servizi on line per l'intero sistema produttivo nazionale dalle imprese a tutti i soggetti pubblici e privati che operano a supporto delle stesse. I primi risultati confermano le aspettative: oltre 350.000 accessi, circa 6.000.000 di pagine viste in un anno e oltre 19.000 link ad altrettante pagine web di enti della PA centrale e locale, contenenti informazioni e servizi di rilievo per il mondo delle imprese (di questi link, circa 6.200 puntano a modulistica scaricabile on line e 177 a servizi telematici). Una sfida che, guardando i numeri, evidenzia una vittoria rispetto all'impegno in direzione di una semplificazione dei rapporti tra PA e imprese finalizzata al miglioramento della competitività dell'intero Paese. "In un mercato di offerta tecnologica ovunque accessibile, ovunque riproducibile, sono le persone ed i loro atteggiamenti di cooperazione e di condivisione degli obiettivi a fare la vera differenza" - ci spiega Andrea Sammarco, vicesegretario generale Unioncamere - "un ruolo determinante, poi, lo gioca la capacità di fare sistema per l'innovazione, di costruire progetti condivisi, di fare investimenti congiunti, di connettere le reti locali con quelle nazionali e internazionali. Ma servono anche sistemi di valutazione comuni per misurare azioni, impatti prodotti, risultati, e ri-orientare le policy per lo sviluppo, in un processo permanente che attivi tutti i soggetti in grado di dare un contributo positivo alla crescita del territorio."

L'ottica di integrazione

Il portale impresa.gov propone un nuovo modello di interazione che mette l'utente al centro dell'azione amministrativa, partendo da una stretta collaborazione con le principali associazioni di categoria, gli ordini professionali più direttamente interessati e gli esperti del sistema camerale. A darne evidenza è, in primis, l'ambiente personalizzato che offre il portale: "la mia scrivania", dove sono disponibili, oltre ad una serie di servizi integrati, anche funzioni di utilità quali la memorizzazione delle pratiche in lavorazione o in attesa di esito e la comunicazione degli esiti da parte delle istituzioni destinatarie ("La mia scrivania", accessibile dalla sezione "servizi integrati" è l'ambiente appositamente progettato per consentire di: svolgere con una sola transazione, e senza ripetizione di dati, più adempimenti finalizzati ad un unico risultato come l'iscrizione di una impresa al Registro camerale, all'Inps e all'Inail; autenticarsi una sola volta tramite la Cns o altre carte standard).
Un secondo elemento che conferma la centralità dell'utente è, poi, il Contact Center accessibile via telefono e via e-mail che, oltre ad offrire assistenza agli utenti nell'utilizzo del Portale, consente di rilevare tempestivamente specifiche problematiche o esigenze. Tutto questo grazie a una piattaforma tecnologica con elevate caratteristiche di sicurezza secondo gli standard più recenti, che rende estremamente agevole la cooperazione applicativa tra amministrazioni ed enti diversi, previo semplici accordi con i soggetti cooperanti. Uno degli ultimi accordi, ad esempio, è quello tra Ministero della difesa e Cnipa per integrare nel Portale imprese i servizi di identificazione e di accreditamento dei fornitori del Ministero.
Un'integrazione, quindi, che ha riguardato sia l'aggregazione per finalità e materia di informazioni provenienti da fonti diverse, sia la cooperazione tecnico-organizzativa fra più soggetti istituzionali per integrare gli adempimenti in filiere di servizio ed agevolare, così, il conseguimento del risultato atteso.

Organizzazione dei contenuti

Le esigenze e le richieste degli utenti del portale possono essere varie, molteplici e diversificate ed stato proprio questo frazionamento di informazioni che ha detreminato una delle prime problematiche del portale, quella, cioè, relativa all'accesso a più portali o a più sportelli. È stata effettuata una approfondita analisi di circa 1.600 siti istituzionali, a livello centrale e locale, individuando oltre 12.000 link di interesse. Queste informazioni sono state poi organizzate, secondo strutture di navigazione omogenee:
3 canali informativi rispettivamente dedicati al rapporto con la pubblica amministrazione, allo sviluppo d'impresa, alla innovazione e formazione;
1 canale dedicato specificamente alla ricerca della modulistica disponibile on line;
1 canale che raccoglie organicamente gli adempimenti esperibili on line attraverso i siti verticali.

Con soli tre "click" è possibile raggiungere l'informazione o il servizio nella pagina del sito che la pubblica. Inoltre, per agevolare ulteriormente la ricerca è possibile personalizzare la navigazione selezionando un ambito territoriale e/o una categoria merceologica di interesse. Come ulteriore supporto alle esigenze informative e di approfondimento, il portale rende disponibile un notiziario mirato per le imprese: dossier su tematiche di interesse, nonché servizi di utilità per la ricerca di un impresa, di una norma o di bandi di gara. "Tra gli ultimi approfondimenti pubblicati," segnala Sammarco, " c'è la nuova disciplina dell'impresa sociale; la normativa in materia di infortuni sul lavoro e l'impatto sulle imprese della Finanziaria 2006". Queste sono le aree di contenuti da cui ci si aspettano gli incrementi maggiori proprio per il ruolo che il portale può svolgere anche rispetto all'uso delle tecnologie. Più complesse e innovative sono state le azioni necessarie a rispondere alle criticità evidenziate in materia di frazionamento degli adempimenti e molteplicità di autenticazione, azioni tutte riconducibili al concetto chiave di "cooperazione", declinato sia sul piano tecnico che su quello organizzativo.

Il futuro

Saranno progressivamente attivati 80 nuovi servizi integrati, molti dei quali innovativi anche come singoli adempimenti, riguardanti:
l'ampliamento di filiere esistenti a nuove tipologie di imprese;
il rilascio di titoli di import-export;
il rapporto di lavoro di marittimi ed aereonaviganti;
il rilascio autorizzazioni sanitarie all'importazione merci;
la visura di vincoli a tutela del patrimonio culturale immobile;
i servizi per il controllo della filiera alimentare (bovini e suini);
la denuncia smaltimento rifiuti elettrici ed elettronici;
la richiesta certificato prevenzione incendi;
la d Denuncia infortuni.

questi ultimi diponibili sulla "scrivania" già a partire dall'estate.

Impresa.gov: il nuovo scenario per le CCIAA - Ne parliamo con Andrea Sammarco, vicesegretario generale Unioncamere

Il portale

Il portale impresa.gov sul sito del CNIPA

Atti convegno L'e-government per le imprese del 07 marzo 2006