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ne parliamo con

Navig@ncona per formare e informare all'e-gov

Ne parliamo con

Sonia Massobrio - dirigente area Innovazione e Comunicazione del Comune di Ancona

del 30/03/2006

Imprese e cittadini del vostro comune sono avvezzi all'uso delle tecnologie?
 
         
         

Nel 2001 l'Amministrazione Comunale, in occasione del censimento della popolazione, ha somministrato a 40.000 famiglie un questionario per studiare le caratteristiche della cosiddetta "famiglia multimediale", e in particolare per individuare quanti sono attualmente i soggetti in grado di fruire dei servizi on-line e quali sono le aree o i servizi di maggiore interesse. Dalle schede distribuite ed elaborate si era rilevato che su 40.000 famiglie anconetane intervistate, in 12.799 avevano risposto all'indagine, ovvero circa il 32% dei cittadini (senza dubbio un campione altamente rappresentativo della popolazione). I risultati raccolti allora rilevavano che i cittadini di Ancona che utilizzavano Internet erano pari al 41,36% (5294), di cui il 53,32% molto spesso e il 75,06% preferibilmente da casa. Alcuni dati sono stati poi confermati da una più recente ricerca, a cui sono stati sottoposti circa 1000 individui (quasi l'1% della popolazione del nostro territorio) divisi per fasce di età in maniera omogenea (200 per ogni fascia). I risultati dicono che l'interesse per Internet dei cittadini di Ancona si è mantenuto molto alto, circa l'81% degli intervistati naviga sul web e quasi il 36 % lo fa per più di un'ora al giorno, il 39% degli intervistati, infatti, ha dichiarato di utilizzare internet solo all'interno delle mura domestiche, mentre il 38% lo sia da casa che da altri luoghi. L'utilizzo della rete è legato alle attività correlate al lavoro e studio. Minor interesse è stato riscontrato per l'uso di servizi e per acquisti on-line. Gli usi molto interattivi del web (forum, ecc.) sono ancora praticamente assenti. Il consumo delle nuove tecnologie informatiche riguarda cittadini con età media (37-50), livello di reddito buono e, a volte, alta capacità di apprendimento. Alta è anche la percentuale dei navigatori di giovane età (7-17), che utilizzano il PC ed internet quasi solo a casa e pochissimo a scuola.

E rispetto ai servizi on line dell'amministrazione? Cosa può fare un comune come il vostro per far familiarizzare la cittadinanza al mezzo elettronico e avvicinarla all'uso dei servizi online?
 
         
         

Per quanto riguarda i servizi del Comune, è risultato preponderante l'interesse verso le attività che interessano la famiglia. E' in questo contesto che il Comune di Ancona parla delle necessità di agire in modo che i servizi aumentino potere alla famiglia, che la trasformino da oggetto a soggetto di scelta e decisione. È appunto in quest'ottica sono stati avviati processi di modernizzazione e digitalizzazione di alcune procedure interne, che hanno consentito di recuperare efficienza ed efficacia nell'erogazione di alcuni servizi di base, non solo in termini economici, ma anche di comunicazione. Uno degli obiettivi cardine dei prossimi anni sarà potenziare il bacino di utenza telematica promuovendolo e rendendolo sempre più capace di accogliere le novità proposte, inviando al contempo il proprio feed-back.

Di e-gov e nuove tecnologie se ne parla molto ma non è poi così semplice. Si tratta di processi importanti ma difficilmente comunicabili. Quali sono gli obiettivi della campagna che avete strutturato?
 
         
         
Il Comune di Ancona ha scelto di essere vicino ai cittadini nel percorso di crescita verso i servizi on line, con Navig@ncona, un progetto di formazione on line e in aula per chi vuole acquisire gli strumenti primari per la navigazione in Internet e per l'uso della rete e poi con Navigancona verso il futuro, una campagna di comunicazione dei servizi on line ideata per accompagnare tutti i cittadini nel graduale processo di cambiamento che la digitalizzazione dei rapporti tra enti e cittadini comporta e per dotare la popolazione degli strumenti di comprensione del governo on line. La Campagna di Comunicazione si articola nella diffusione di una serie di manifesti a tema diverso, la distribuzione di una guida a schede mobile che faranno da "istruzioni" per l'uso dei servizi on line, la creazione di un logo che riprende la precedente esperienza fatta dall'amministrazione su questo settore e un piano di formazione. E' stata inoltre realizzata una guida cartacea ai servizi on line, che arriverà nelle case di tutti i cittadini a puntate, allegata al giornale del Comune, pensata nella forma di agili schede tematiche che illustreranno di volta in volta i diversi servizi on line e potranno essere conservate in un unico raccoglitore. Con questa campagna abbiamo voluto, in sintesi, comunicare i concetti di sicurezza, semplicità e utilità.
Dopo quanto tempo dalla messa on line dei servizi partite con queste iniziative di comunicazione?
 
         
         
Il rilascio dei servizi sarà contemporaneo alla distribuzione delle schede mobili che via via riempiranno la guida (cartacea e on line) e che farà da "istruzioni" per l'uso dei servizi. Ogni scheda contiene anche un glossario per rendere sempre più familiari le parole del web e riferimenti telefonici e mail per qualsiasi chiarimento o supporto.
Perché è importante AnKonline e i servizi on line disponibili, per l'amministrazione? Cosa comporta e quali vantaggi offre per l'amministrazione? E per i destinatari/utenti?
 
         
         
E' un ulteriore passo avanti nel processo di innovazione, intrapreso già da tempo dall'Amministrazione comunale, verso un nuovo modello di amministrazione pubblica, che, per essere sempre più efficiente e vicina a tutti, sceglie la via dello snellimento delle procedura burocratiche e la realizzazione di servizi digitali sempre più diretti e semplici da usare da parte del cittadino. Il Comune intende porsi di nuovo al fianco dei cittadini in un processo di vera democratizzazione, che porterà l'amministrazione veramente a casa di tutti. Il computer di casa, infatti, potrà diventare uno sportello comunale aperto 24 ore al giorno. Naturalmente non sostituirà lo sportello fisico, ma si affiancherà ad esso come una opportunità in più: gli stessi servizi, ma con tempi e modalità su misura per ognuno di noi.
Ai servizi on line si accede attraverso la CIE?
 
         
         
Si. L'accesso avviene tramite le credenziali People e in generale con una carta di accesso a norma di legge (CNS, Carta Raffaello, Carte di firma). In tutti i casi l'accesso è subordinato alla registrazione dell'utente presso l'Autorità che certifica l'identità che per il nostro Comune sono le Poste Italiane che per ora autenticano solamente CIE e credenziali People. Entrambe le credenziali attuali (CIE e People) prevedono un'autenticazione debole o forte a seconda del servizio richiesto, per esempio una visura anagrafica richiederà un'autenticazione debole, invece un pagamento richiederà un'autenticazione forte.L'autenticazione debole consiste nella digitazione di codice utente e password. Per la CIE l'autenticazione forte richiede: lettura con smart card della CIE e pin associato alla carta stessa. Per le credenziali People l'autenticazione forte richiede: utente, password, pin.Naturalmente l'accesso ai servizi on line necessita che il PC dell'utilizzatore sia predisposto per il riconoscimento della CIE con l'installazione di un lettore di smart card ed un software apposito.
Che tipo di difficoltà avete rilevato nella diffusione dei servizi?
 
         
         
Le difficoltà rilevate sono state di diversa natura dalla necessità di formazione dei cittadini per l'uso di internet e dei servizi on line che abbaiamo risolto con Navigi@ncona fino al coinvolgimento e la riorganizzazione del personale interno. Su questo abbiamo lavorato con l'iniziativa di una massiccia formazione interna, mirata a promuovere la massima condivisione e partecipazione da parte di tutti i servizi comunali. Inoltre abbiamo registrato una carenza di strumenti di accesso a Internet presso le famiglie, come i lettori di smart card e CIE compatibili.
L'accessibilità della rete civica, e anche dei portali o siti web di un'amministrazione oltre che un obbligo di legge, è un dovere civico nei confronti della cittadinanza. Ma non è facile rendere accessibile un portale dei servizi. In quale direzione avete lavorate o state lavorando?
 
         
         
Nella fase di creazione dei contenuti e di impostazione dei layout grafici del nuovo portale Ankonline si è tenuto particolarmente conto dei requisiti di accessibilità e usabilità che possono ridurre notevolmente il digital divide. Queste attenzioni vanno dalla scelta di alcuni font piuttosto che altri, dalla flessibilità del foglio di stile associato alla pagina (es.:delegare al browser le dimensioni dei caratteri), dall'organizzazione del testo nella pagina Web alla scelta di inserire elementi multimediali in essa. Rispetto a questo primo obiettivo lo abbiamo raggiunto con un adeguato sistema di Content Management che soddisfa i requisiti di formattazione del testo, di inserimento di elementi ecc.Rispetto all'usabilità ovvero l'immediatezza, la semplicità, di accesso e di navigazione tra le varie informazioni e servizi esposti nel sito, l'interfaccia grafica realizzata è semplice e offre strumenti di gestione della navigazione. Inoltre abbiamo classificato i contenuti attraverso le tassonomie ovvero categorie dando così all'utente la possibilità di navigare un albero tassonomico accedendo ai contenuti associati a ciascuna categoria.
Sono on line servizi diversi: dal pagamento di tributi all'iscrizione scolastica, dall'ICI ai servizi scuola-famiglia. Come avete lavorato per il coinvolgimento e la partecipazione degli altri enti coinvolti nelle singole procedure?
 
         
         
Nell'ambito delle procedure di acquisto di beni e servizi, l'Area Innovazione e Comunicazione favorisce i processi di innovazione dell'e-procurement promovendo lo sviluppo del Mercato Elettronico della P.A.organizzato da Consip: i servizi dell'Area hanno già attivato le gare telematiche con l'applicazione della firma digitale, realizzando la semplficazione dei processi e una forte economicità di spesa. Nelle nuove procedure di acquisto verranno coinvolti gli uffici interni del settore Economato.
 
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