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Arcprot, un modello condiviso

Ne parliamo con

Gianni Pellizzer - Responsabile del Servizio Gestione Risorse Umane e Sistremi Informativi

del 16/02/2006

Ci potrebbe spiegare in poche parole quale è stata la genesi del progetto Arcprot? È stato fin dall'inizio un progetto di gestione associata, o tutto è nato da un'iniziativa del Comune di Pordenone?
 
     
     
ArcProt è nato dall'iniziativa del Comune di Pordenone che ha successivamente coinvolto altri Comuni (Aviano, Maniago, Montereale Valcellina, Porcia, Roveredo in Piano, Sacile e San Quirino) ad associarsi per ottenere il relativo finanziamento. Trattasi di un progetto multivalente che, grazie all'utilizzo degli strumenti informatici, snellisce la gestione documentale sia per quel che riguarda i processi interni, sia per quanto concerne i rapporti tra amministrazione e cittadini.
In sintesi ArcProt vuole definire il modello organizzativo individuato nelle Aree Organizzative Omogenee e predisporre, laddove eventualmente ancora non realizzato, un manuale di gestione del protocollo. Vuole, poi, fornire alle amministrazioni in modalità ASP le applicazioni di protocollo, interoperabilità, gestione documentale e posta elettronica certificata. Ed infine vuole implementare un front end per l'erogazione di nuovi servizi ai cittadini e rendere disponibile una rete a larga banda per poter fruire delle applicazioni di gestione documentale.
Da quando è attivo il protocollo informatico nel Comune di Pordenone?
 
     
     
Il protocollo informatico è attivo sin dal gennaio 2004 non solo a Pordenone, ma in tutti i comuni con noi associati. Anche qui il nostro Comune ha messo a disposizione degli altri enti il proprio modello preoccupandosi, laddove richiesto, di erogare la relativa formazione oltre a dare adeguata assistenza nella redazione del manuale di gestione. L'idea è quella di creare un unico Centro Servizi in ASP ma, qualora dovessero insorgere dei problemi, abbiamo anche pensato che ciascuna amministrazione possa essere autonoma pur beneficiando dell'assistenza da parte del Comune di Pordenone. ArcProt ha ricevuto un importante finanziato dalla Regione Friuli Venezia Giulia e c'è una forte attesa affinché il modello, una volta a regime, possa diventare uno standard e messo a riuso dagli altri Comuni della Regione.
Che tipo di finanziamento era?
 
     
     
Il bando è uscito nell'estate scorsa ed era teso a favorire l'avvio e lo sviluppo della gestione in forma associata di servizi comunali connessi alla programmazione, allo sviluppo integrato del territorio e alla gestione delle attività finanziarie, economiche ed impositive mediante strumenti telematici ed informatici.
Il Comune di Pordenone ha partecipato presentando ben 4 progetti, di cui solo ArcProt è stato finanziato, tra l'altro, con l'importo più consistente. Gli altri progetti erano: CiePag, una procedura associata di emissione delle Carta di Identità Elettronica attraverso un centro servizi unico ed attivazione di servizi di pagamento on-line; MarkPlace, un servizio di e-procurement per l'approvvigionamento di beni e servizi in forma telematica; e GestSad, una procedura associata di gestione informatizzata del Servizio di Assistenza Domiciliare.
L'investimento di 500.000 euro è una somma rilevante se si considera che il progetto nel Comune di Pordenone è già a buon punto. Come verranno suddivisi i fondi?
 
     
     
In origine, la suddivisione del finanziamento richiesto, pari a 550.000 euro sarebbe stata:
35.000 euro per la gestione centro servizi
60.000 euro per l'erogazione servizi applicativi
25.000 euro per l'attività di help desk
50.000 euro per la rete telematica e le attività di housing
330.000 euro per l'acquisto hardware e software
25.000 euro per la formazione
25.000 euro per il coordinamento del progetto
Oggi, il finanziamento ricevuto pari a 420.000 euro va opportunamente rivisto per singola voce atteso che su 10 Comuni inizialmente coinvolti solamente 8 hanno confermato la propria adesione.
Il protocollo elettronico è senza dubbio uno strumento di razionalizzazione della spesa, ma può incontrare in una prima fase delle resistenza notevoli. Quale è la vostra esperienza?
 
     
     
L'adozione di un sistema di protocollo informatico integrato con la gestione elettronica documentale non è una condizione sufficiente per cogliere immediatamente i benefici attesi. Nonostante il panorama normativo ponga già dei vincoli da questo punto di vista, infatti, nel medio periodo le Pubbliche Amministrazioni continueranno a ricevere e, conseguentemente, a trasmettere la documentazione in formato prevalentemente cartaceo. L'inerzia e l'abitudine di imprese, cittadini ed anche altre amministrazioni sono tali per cui nei prossimi 5 anni non è prevedibile che si verifichino sostanziali mutamenti nella forma dei documenti né, quindi, che si possano ottenere risparmi significativi.
Il Comune è attivo su altri progetti di innovazione tecnologica che sta portando avanti da solo o in gestione associata?
 
     
     
Il Comune di Pordenone, ha partecipato al primo bando dell'e-Government con un proprio progetto denominato Enterprise, che consisteva nella realizzazione di una soluzione integrata di sportello unico attraverso cui il Comune di Pordenone, la Camera di Commercio e tutti i 51 Comuni della provincia (per una popolazione complessiva 282.841 abitanti) hanno scelto di innovare profondamente il proprio rapporto con i cittadini e le imprese. Il progetto Enterprise ha ottenuto una valutazione da parte della Commissione preposta di 72 punti su un punteggio massimo attribuito di 83 ed ha ottenuto un cofinanziamento di 550.000 euro su un costo totale pari a 1.635.000 euro. Ciò dimostra l'importanza di un simile progetto in una provincia del Nord Est, come Pordenone, dove il tema del rapporto tra la PA e le imprese è particolarmente sentito. Da rilevare, inoltre, che il progetto è stato recentemente segnalato quale finalista al premio e-europeawards, al cui premiazione si terrà il prossimo 7 e 8 luglio a Como.
Il Comune di Pordenone, infine, assieme all'ANUSCA e al progetto PEOPLE stanno già mettendo a punto la possibilità di un'integrazione tra la CIE, alla cui sperimentazione partecipa anche la nostra amministrazione, e la firma digitale.
 
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