 Procedure,
più semplici, più veloci e più sicure Ne
parliamo con
Flavio
Delbono - Vicepresidente della Regione Emilia
Romagna del
02/02/06
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Quale è stata la principale esigenza che ha spinto la Regione verso un
progetto così importante e delicato? | |
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La
nostra Regione si caratterizza per il costante impegno nel perseguire significativi
benefici, sia sul versante interno sia nei confronti dei cittadini e delle imprese,
in termini di efficacia, efficienza e semplificazione. Questo progetto è
stato realizzato in quanto rappresenta un tassello rilevante, per aderire ad una
richiesta sempre più giustamente pressante da parte di cittadini e imprese,
di avere una pubblica amministrazione che sappia muoversi al passo con i tempi.
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Che rapporto ha questo progetto con il sistema SIOPE previsto dalla normativa
nazionale? | | |
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| L'introduzione
dell'ordinativo informatico (mandato e reversale) è stato effettuato nel
rispetto delle disposizioni normative e circolari ministeriali vigenti. Inoltre
l'introduzione dell'ordinativo informatico nel corso del 2005 ci ha permesso di
essere preparati dal 1 gennaio 2006 per l'introduzione del sistema
SIOPE, in quanto il tracciato previsto per l'ordinativo stesso conteneva
già il codice gestionale ed è stato solo necessario prevederne la
valorizzazione dalla data di partenza del sistema SIOPE.
Tutto questo è
stato ovviamente possibile in quanto la Regione ha analizzato, sviluppato e realizzato
tutte le regole ed applicazioni necessarie al miglior funzionamento dell'integrazione
fra il sistema SIOPE e l'ordinativo informatico. |
| L'introduzione
dell'ordinativo informatico ha reso necessaria una revisione dei processi interni? | |
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L'introduzione
dell'ordinativo informatico non ha reso necessario rivisitare i processi interni
in quanto già prima i documenti di incasso e pagamento erano trasmessi
per via telematica, nonostante l'unico documento valido restasse il cartaceo con
firma autografa. Per giungere all'ordinativo informatico che è un'evidenza
elettronica dotata di validità amministrativa e contabile, firmata grazie
all'applicazione della firma digitale, è stato necessario modificare il
sistema informativo contabile regionale allo scopo di ricondurvi quelle sole informazioni
che precedentemente erano inviate su supporti cartacei. La flessibilità
e completezza del sistema informativo contabile regionale ha reso possibile implementare
in breve tempo le procedure per accelerare l'operatività del nuovo strumento
di gestione di incasso e pagamento, Il personale regionale che utilizza questo
strumento ha effettuato una formazione di circa 6 ore da parte della società
Uni.it senza onere a carico della Regione.
Inoltre
a
realizzazione del progetto ha comportato investimenti di contenuto minimo anche
sotto il profilo dell'acquisizione di strumenti tecnologici. La Regione disponeva
già, infatti, sia degli strumenti tecnologici adeguati (personal computer,
smart card per la firma digitale e lettori di smart card) che di un sistema informativo
contabile altamente sofisticato e flessibile in grado di adeguarsi prontamente
alle nuove esigenze. |
| Quali
sono i benefici che deriveranno da questo nuovo sistema? | |
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| Innanzitutto
quello di accelerare l'iter amministrativo degli ordini di pagamento, poi quello
di dematerializzare i titoli di entrata e di spesa così da ridurre gli
spazi di archiviazione ed infine, nel tempo, quello di destinare le risorse umane
che si occupavano di queste attività ad altre di maggior valore aggiunto.
Il
progetto realizzato permette inoltre la possibilità di avere un continuo
e puntuale monitoraggio dei pagamenti e degli incassi, la piena validità
legale e rintracciabilità dei documenti contrassegnati da firma digitale.
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| La
Regione Emilia Romagna è la prima Regione a dotarsi di questo sistema? | |
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La
Regione Emilia Romagna, in collaborazione con UniCredit Banca, è la seconda
Regione in Italia dopo la Valle d'Aosta, ma la prima di grandi dimensioni, ad
aver attivato questa procedura di gestione degli incassi e dei pagamenti del tutto
innovativa. L'obiettivo è quello di proseguire nel cammino della semplificazione
amministrativa. |
| Quanto
conta in questi processi la collaborazione degli istituti di credito e di tesoreria? | |
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La
collaborazione con l'istituto tesoriere è stata determinante per valutare
ed analizzare tutte le necessità di comunicazioni fra i due soggetti. Gli
ordinativi informatici sono, infatti, i documenti che sostituiscono i titoli di
entrata e di spesa e devono contenere tutti gli elementi previsti per i documenti
cartacei, ma anche tutte le istruzioni che la Regione deve impartire al proprio
tesoriere. |
| Come
soluzione avete scelto un "pacchetto" standard o avete sviluppato una
progetto su misura? | | |
| | La
soluzione adottata è stata la scelta di un "pacchetto standard"
peraltro già prevista dalla convenzione di tesoreria stipulata il 13 dicembre
2004. La scelta del pacchetto proposto da Uni.it, società del gruppo Unicredit,
è stata effettuata in quanto garantiva già alcuni anni di operatività
in altre pubbliche amministrazioni. L'approccio inoltre non risultava invasivo
rispetto al sistema informativo contabile regionale perché spostava su
una terza parte autonoma, erogatrice del servizio, tutta la gestione della firma
digitale e dei trasferimenti. Inoltre la soluzione interfaccia il sistema informativo
regionale mediante flussi acquisiti in modalità sicura SSI su un collegamento
Internet.
L'applicazione informatica sviluppata in modalità WEB, inoltre,
risulta essere estremamente semplice ed intuitiva ad utilizzarsi, mascherando
la complessità tecnologica e procedurale del sistema.
Tuttavia la Regione
ha richiesto alcune implementazioni e personalizzazioni del pacchetto standard,
per meglio corrispondere alle proprie esigenze anche a favore degli utenti.
L'investimento
complessivo è stato in particolar modo realizzato sulle competenze e abilità
delle risorse umane appartenenti alla struttura competente in materia.
Il costo
per la gestione dell'ordinativo informatico e per il servizio di archiviazione
con apposizione di marcatura temporale è stato e sarà a costo 0
per la Regione, in quanto era uno dei requisiti previsti per l'aggiudicazione
del servizio di tesoreria. |
| Pensate
di poter offrire questo servizio agli enti del vostro territorio? | |
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Gli
enti del territorio della nostra Regione sono enti dotati di elevato grado di
autonomia. Siamo a conoscenza del fatto che alcuni di loro stanno già muovendosi
per adottare analoghi sistemi, adeguandoli alle specifiche e differenti regole
contabili. |
