ComOnLine: archetipo per i CST provinciali

Ne parliamo con

Giuliano Noci - Docente di Ingegneria Gestionale presso il Politecnico di Milano e referente del progetto ComOnLine

Il progetto è nato, sin dalla prima idea progettuale, per essere offerto al riuso. La forza di ComOnLine sta nel lavoro di individuazione delle variabili e delle determinanti che possono influenzare le modalità di gestione del processo in differenti contesti, come ad esempio - ne cito una per tutte - il fatto che un singolo Comune tenga conto della normativa nazionale anziché della normativa locale. La constatazione che esistono numerose variabili di contesto, che indicano come è strutturato e come agisce il Comune, ci ha portato a definire molteplici versioni dello stesso procedimento. Abbiamo, così, creato una sorta di quadro di opzioni possibili di servizi digitalizzati, nell'ambito del quale poter scegliere l'opzione che meglio si presta alla singola realtà comunale considerata.

Il fatto che ComOnLine sia nato nel territorio di Como è un fatto assolutamente contingente perché il nostro sforzo principale è stato quello di andare a costruire un campione di enti locali rappresentativo di diverse realtà dal punto di vista dell'estensione territoriale, del livello di informatizzazione e del sistema socio economico. In pratica il campione su cui è stato avviato il progetto, conteneva al proprio interno Comuni di grandi, piccole e medie dimensioni, con prevalenza di attività commerciali o, viceversa, a maggiore vocazione industriale e così via. In questo modo abbiamo avuto sufficienti elementi per realizzare un prodotto adattabile a tutte le molteplici realtà che sussistono sul territorio nazionale.

Il Politecnico, ed in particolare il suo Polo operante sul territorio di Como, è stato il promotore del progetto insieme al Comune di Como, su finanziamento del ministro per l'Innovazione e le Tecnologie. In un secondo tempo si sono poi aggiunti la Regione Lombardia, che ha considerato questo progetto come sperimentazione di riferimento per l'intero territorio regionale, e la Provincia di Como.
Il Politecnico, che ha svolto il ruolo di coordinamento scientifico delle attività di progetto, ha curato l'intera fase di modellizzazione dei processi e di individuazione dei fattori di contingency, cioè di quei fattori che permettono di classificare differenti modalità di erogazione del procedimento. Il lavoro, portato avanti dalla componente gestionale del Politecnico, si è quindi concentrato sull'analisi organizzativa e sull'individuazione delle differenti possibili opzioni e dei differenti scenari procedurali.

Quelli a cui lei faceva riferimento, non sono assolutamente dettagli. Uno dei temi più rilevati dell'usabilità è, infatti, che la fruibilità/accessibilità di un portale è costituito dall'insieme di tanti dettagli, piccoli, ma importanti, come ad esempio il posizionamento degli oggetti grafici. Quello che abbiamo fatto, oltre a coinvolgere il team del Politecnico che si occupa specificatamente di usabilità, è stato realizzare dei focus group per individuare, sulla base delle esperienze passate, l'insieme dei parametri che massimizzassero l'usabilità, l'accessibilità e la fruibilità del portale. Abbiamo fin da subito adottato una logica di gestione del progetto piuttosto interessante, nel senso che abbiamo cercato di capire quali erano i desiderata dell'utenza, segmentandola, ed abbiamo poi sviluppato una prima architettura del portale. Tale architettura è stata sottoposta all'esame di un gruppo terzo, esterno al progetto, al fine di analizzarla con occhio imparziale e di individuarne le eventuali carenze.

Come saprà il portale dei riuso è già attivo a livello centrale e quello che stiamo aspettando adesso è l'uscita del catalogo, al quale abbiamo già presentato domanda di partecipazione. Naturalmente, una volta superata questa prima fase, ci sarà quella di selezione da parte degli enti che non hanno aderito al primo bando, e quella ulteriore finalizzata alla realizzazione vera e propria di progetti di riuso.

Il Centro Servizi Territoriali è la naturale evoluzione di ComOnLine e garantisce, di fatto, la continuità nel tempo a questo progetto. Il primo bando ha generato, infatti, molte applicazioni, ma il problema è mantenere queste applicazioni nel tempo. Il CST rappresenta lo strumento di governo attraverso il quale questo progetto andrà a regime e attraverso il quale cercherà di essere valorizzato su tutto il territorio nazionale.
Il tema del CST coinvolge una molteplicità di attori ed è soprattutto un'occasione importante per porre a sistema le differenti iniziative che nei vari territori vengono portati avanti. Probabilmente vedremo nascere alcuni CST a livello nazionale ed altri a livello regionale. Ma come si è ripetuto più volte, la collocazione ideale per i Centri Servizi Territoriali è quella provinciale. Questa convinzione comincia ad essere abbastanza diffusa soprattutto perché ha il pregio di supportare adeguatamente i piccoli comuni, quelli che sono completamente destrutturati, e non hanno un assetto organizzativo ed informatico adeguato.