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SPORVIC
| | L'attivazione
dei servizi on line ai cittadini e alle imprese attraverso il portale www.distrettodelcuoio.it
segna l'inizio della sperimentazione e del riuso delle soluzioni del progetto
Sporvic, cofinanziato dal I avviso e-Gov. Pagare una multa, iscrivere un figlio
all'asilo, consultare un atto o richiedere una licenza edilizia sono alcuni dei
servizi alle imprese e al cittadini a portata di click. Continua il viaggio
de l'Altra pa alla scoperta dello stato dell'arte dei progetti finanziati dal
primo bando. La Toscana dimostra che tra il dire e il fare non sempre c'è
di mezzo... | |
Descrizione
del progetto |
Nato come evoluzione
di PassNet.it,
portale telematico per le attività produttive, Sporvic prevede la semplificazione
amministrativa ed una maggiore funzionalità degli Sportelli Unici per le
imprese e i cittadini (SUAP) attraverso la gestione on line dei procedimenti.
A 3 anni dall'avvio, il progetto è giunto alla sua fase operativa e al
rilascio dei servizi previsti:
gestione on line dei Suap;
iscrizione on line ai servizi scolastici;
pagamenti on line (tariffe, diritti, sansioni);
accesso on line agli atti amministrativi;
gestione on line dello sportello unico per l'edilizia.
Il
progetto, gestito in forma associata dai Comuni del Comprensorio del Cuoio
(Fucecchio,
Montopoli Val d'Arno,
San Miniato, Santa
Croce dell'Arno, Santa
Maria a Monte) e coordinato dal Comune
di Castelfranco di Sotto, coinvolge numerosi enti locali toscani e strutture
esterne, come studi professionali e associazioni di categoria. Un chiaro e concreto
esempio di collaborazione tra pubblico e privato che ha portato alla realizzazione
di uno strumento che doveva andare oltre l'obiettivo di semplificazione dei rapporti
tra amministrazione e cittadino/impresa e puntare anche:
alla promozione del territorio e delle sue attività produttive,
sostenendo le attività di marketing territoriale (informazioni sulla disponibilità
delle aree edificabili, sulle prescrizioni urbanistiche e gli oneri di urbanizzazione;
banca dati in materia di incentivi, agevolazioni e sussidi alle imprese; connessione
con i centri per l'impiego per il mercato del lavoro e la formazione professionale);
alla realizzazione di uno strumento pubblico per le imprese e per i cittadini,
attraverso il quale usufruire delle enormi potenzialità offerte dal web,
sviluppando ed incentivando processi innovativi, attraverso la funzione istituzionale,
propria dei Comuni;
alla realizzazione di un portale dei servizi ai cittadini e alle imprese che
permettesse l'utilizzo della firma digitale a norma per la sottoscrizione e la
comunicazione di documenti, con il fine di snellire i rapporti con la Pubblica
Amministrazione, ma, sopratutto, promuovere l'utilizzo di uno strumento innovativo
come la firma digitale.
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I
punti forti di Sporvic: Centro Servizi e Portale |
Per
la realizzazione del progetto è stato costituito un Centro di Gestione
Servizi creato all'interno dei sei comuni del Comprensorio del Cuoio. Il centro
oltre ad essersi occupato della realizzazione e, oggi, dell'erogazione dei servizi,
fornisce anche assistenza per i soggetti pubblici coinvolti in tema di supporto
progettuale, adozione di soluzioni tecnologiche e formazione. Il
portale invece, è l'interfaccia con tutti gli utenti/destinatari di Sporvic,
e comprende anche lo Sportello Unico per le Attività Produttive, integrato
nella relativa area del Portale. Attraverso la firma digitale è possibile
da parte di amministrazioni interne ed esterne al Comune, aggiornare on-line lo
stato della pratica mentre, da parte degli imprenditori e degli studi professionali,
è possibile inviare la pratica e avviare così il procedimento. Più
in generale, quindi, tutti i soggetti coinvolti hanno la possibilità di
effettuare trasmissioni telematiche che modificano lo stato della pratica.
Il
portale è organizzato in:
Area informativa (Front Office Informativo) attraverso la quale viene data
la possibilità di reperire informazioni sulla normativa e sui procedimenti
censiti, di consultare/scaricare la modulistica a loro correlata, nonché
di consultare l'elenco delle pratiche presentate per singolo comune.
Area operativa (Front Office Operativo) dalla quale, una volta selezionato
il comune interessato, è possibile compilare e presentare la Domanda Unica.
Area di analysis dalla quale è possibile monitorare lo stato d'avanzamento
della propria domanda, visualizzare le comunicazioni rilasciate da Enti Terzi
sui procedimenti di loro competenza relativi alla propria domanda ed effettuare
operazioni statistiche sulle domande presentate. Lo
strumento informatico sarà caratterizzato da una forte attenzione all'accessibilità
e all'utilizzo dei procedimenti da parte di tutti i soggetti coinvolti. Ciò
comporta diversi vantaggi e miglioramenti funzionali:
Interattività alle transazioni amministrative Consiste
nella opportunità di integrare nella gestione di un procedimento gli interventi
di un soggetto diverso dal Responsabile di Sportello Unico alle Attività
Produttive (es. compilazione di modulistica ecc.). In questo modo è possibile
disporre dei dati e delle notizie ottenute per le successive elaborazioni, senza
dover riportare le stesse con ulteriori interventi dell'addetto ottenendo miglioramenti
operativi riscontrabili in abbattimento di errori e dei tempi di esecuzione.
Accesso alle informazioni Consiste nella potenzialità
erogata dal sistema di raggiungere facilmente informazioni ed istruzioni, quali
ad esempio l'elenco degli endoprocedimenti necessari per una pratica e la modulistica
correlata, diminuendo di fatto gli oneri di front-office dell'Ente. In particolare
la possibilità di interrogazione dello stato di esecuzione di una specifica
pratica apporta miglioramenti legati alla tempistica, alla possibilità
di prevenire disguidi, e alla possibilità di limitare gli oneri conseguenti
l'individuazione dello stato di esecuzione del relativo iter amministrativo. |
| Le
funzionalità principali |
Presentazione tradizionale dell'istanza Se l'istanza viene presentata
in modalità tradizionale, attraverso la consegna fisica, il sistema fornisce
all'operatore la funzione di registrazione e l'inserimento in un Database attraverso
uno specifico software.
Presentazione dell'istanza tramite internet Se la domanda viene presentata
in modalità elettronica, l'inoltro può essere considerato sia come
una fase di preaccettazione attraverso la funzione pratica temporanea, da riconfermare
in seguito, sia come un'effettiva presentazione. È prevista l'integrazione
con il sistema di protocollo informatico per la protocollazione delle istanze
ricevute per via telematica.
Attivazione del procedimento unico Il sistema prevede la possibilità
di completare i dati inseriti in fase di preaccettazione attraverso una semplice
procedura. La pratica temporanea è immessa con le stesse caratteristiche
della pratica definitiva: quest'ultima differisce solamente per l'immissione della
data di presentazione degli atti.
Comunicazioni con altri uffici comunali o enti esterni Il sistema è
in grado di facilitare la comunicazione del Comune con gli altri enti coinvolti
nel procedimento. In particolare, una volta inserita una pratica, viene inviata
una e-mail agli enti competenti per il procedimento attivati. L'e-mail invita
l'Ente coinvolto a collegarsi al sistema e a esprimere il proprio parere. Queste
funzionalità si interfacciano con il software di gestione delle pratiche
dello Sportello Unico alle Attività Produttive che ognuno dei 6 comuni
possiede.
Produzione di atti e documenti Il sistema prevede un'apposita funzione
relativa alla modulistica, che riporta l'elenco dei moduli predisposti per ciascun
procedimento
Conferenza dei servizi - audizione impresa in contraddittorio Il sistema
per i procedimenti con fase Conferenza dei Servizi, permette tramite un proprio
modulo la gestione e il monitoraggio della stessa (richiesta di convocazione,
inoltro degli inviti agli enti coinvolti con data e luogo delle sedute, inserimento
del termine per l'adozione della decisione conclusiva, ecc)
Comunicazione con il richiedente Il sistema consente di comunicare
con il titolare della pratica, sia esso una persona fisica o giuridica, preventivamente
inserito nell'anagrafica, sia per via tradizionale che attraverso posta elettronica,
con la possibilità di allegare i documenti presenti nella pratica.
Conclusione del procedimento Il sistema consente di inserire tutti
i dati relativi alla chiusura del procedimento unico e di trasferire le pratiche
tra quelle concluse.
Gestione oneri Per agevolare le fasi di rendicontazione e la gestione
finanziaria dell'Ente, il sistema prevede la possibilità di registrare
gli importi di competenza di ogni singolo ente in relazione alla singola pratica.
Funzioni di monitoring Attraverso il sistema sarà possibile
l'individuazione delle fasi di avanzamento della pratica, del responsabile del
procedimento, degli uffici/enti presso i quali è giacente con indicazione
del motivo e dei tempi previsti per il ritorno.
Funzioni di Geomarketing Il sistema consente agli utenti qualificati,
previa eventuale autenticazione con username e password e/o Firma Digitale, di
accedere alle funzioni riservate al servizio di Marketing erritoriale. In particolare
il servizio concede l'accesso alla Sezione "Aree Disponibili"
che consente di visualizzare per ogni singolo comune tutte le aree disponibili,
ad esempio i PIP, le loro caratteristiche quali descrizione e localizzazione
dell'area, oneri di urbanizzazione, etc.
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| Il
Back office |
| Back
Office Informativo (SUAP) |
Il
Sistema offre mediante autenticazione (username e password) e/o Firma Digitale
ai singoli Responsabili Comunali dello Sportello Unico alle Attività Produttive
di alimentare/modificare/eliminare il Database relativo alle informazioni di riferimento
al Comune di appartenenza presenti nel Front Office Informativo, inoltre permette
l'amministratore del sistema di alimentare/modificare/eliminare il Database relativo
alle informazioni generali presenti nel Front Office Informativo. |
| Back
Office Operativo
(SUAP, Enti) | Il
sistema offre mediante registrazione (username e password) e/o Firma Digitale
ai Responsabili Comunali dello Sportello Unico alle Attività Produttive
e ai referenti degli Enti Terzi di alimentare l'area di analysis rispondendo alle
istanze di loro competenza (es. provvedimenti su endoprocedimenti). |
| Back
Office Operativo (SUAP) |
Il
sistema offre mediante registrazione (username e password) e/o Firma Digitale
ai Responsabili Comunali dello Sportello Unico alle Attività Produttive
di accedere al modulo che permette la gestione informatizzata dell'iter burocratico
unico delle procedure amministrative dello Sportello Unico alle Attività
Produttive, con la possibilità di attivare una pratica direttamente dallo
Sportello o accogliere la Domanda Unica compilata dall'utente Internet. Il
dettaglio delle funzionalità del sistema sono descritte nei paragrafi a
seguire. | | |
I
vantaggi per cittadini, imprese e PA | |
| | Approfondimenti
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|
Ne
parliamo con Michele Parenti, responsabile progetto Sporvic - Comune di Castelfranco
di Sotto
Servizi
alle imprese l'impegno delle amministrazioni centrali e degli enti locali,
Dossier Altra pa del 24/6/04
Il sito
del Distretto del Cuoio
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| appuntamenti |
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| news |
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