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Friuli
Venezia Giulia, una regione TrasparEnte
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Un'amministrazione
amica del cittadino vuol dire un'amministrazione in grado di individuare
le aree dove è necessario intervenire per soddisfare i bisogni
reali e soprattutto in grado di fare leggi migliori, evitando quelle che
comportino una spesa maggiore del beneficio economico prodotto, ed eliminando
procedure burocratiche troppo complesse, passaggi superflui, e provvedimenti
inutili. Un'amministrazione amica del cittadino deve essere in grado di
semplificare. Proprio questo è uno dei principali obiettivi di
governo della Regione Friuli Venezia Giulia, tanto da spingere il Presidente
Illy ad individuare metodologie e strumenti tecnologici innovativi per
perseguirlo, come il Servizio Qualità e Semplificazione.
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Qualità
e Semplificazione
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Il
Servizio qualità e semplificazione dell'azione amministrativa
della Regione FVG si colloca immediatamente alle dipendenze della Presidenza
nell'ambito della Direzione Generale che, tra gli altri compiti, ha
anche quello relativo alla pianificazione strategica. Questo a dimostrazione
di quanto l'innovazione venga considerata un elemento essenziale per
tutta l'attività dell'ente.
Il compito del Servizio è quello di contribuire a creare e diffondere,
tanto all'interno dell'ente Regione quanto all'esterno, la cultura della
qualità legata alla semplificazione dell'attività amministrativa,
coinvolgendo nell'azione legislativa i soggetti interessati e valutando
gli effetti delle proprie scelte tramite misurazione oggettiva.
La semplificazione amministrativa consiste non soltanto in interventi
tecnici diretti a snellire le procedure (autocertificazioni, denunce
di inizio attività, applicazione del silenzio-assenso ecc.),
ma è un processo nel quale l'amministrazione si pone in continuo
movimento, cioè pronta a cambiare in relazione alle esigenze
della società, e cerca di adeguare costantemente il proprio modo
di agire ad esse.
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Il
contesto di partenza
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Gli
obbiettivi
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Tre
progetti per la qualità
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1
Creare cultura della qualità:
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Adozione
di un protocollo di qualità attraverso la definizione e
lo sviluppo di standard e di indicatori di qualità e semplificazione
delle regole;
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Formazione
di nuclei di valutatori presso le Direzioni centrali; |
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Predisposizione
di un questionario di autovalutazione sulla qualità degli
atti; |
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Istituzione
del Premio "Progetti innovativi qualità e semplificazione";
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Predisposizione
della guida "Semplificare - fare qualità" Laboratorio
per la semplificazione e la qualità; |
2
Introdurre processi di alta qualità, attraverso l'avvio di sperimentazioni
di Analisi di Impatto della Regolazione su:
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Riforma
del sistema di programmazione e controllo per la gestione della
fauna e l'esercizio dell'attività venatoria nella Regione
Friuli Venezia Giulia - modifica LR 30/1999;
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Semplificazione
di uno o più procedimenti regionali di competenza dello sportello
unico per le attività produttive relativi alla apertura,
ristrutturazione, ampliamento, dismissione di impianti in zone da
bonificare ex DM 471/1999 e DM 468/2001; |
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Progetto
"ghigliottina": semplificazioni con abrogazione di procedure
inutili per settore e generali. |
3
Utilizzare innovazioni per un sistema di qualità:
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Elaborazione
di schede valutative accompagnatorie dei provvedimenti normativi
o regolamentari ed elaborazione di modelli di semplificazione
amministrativa;
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Individuazione
di un percorso virtuoso di qualità cui sottoporre leggi e
regolamenti, a partire dalla programmazione legislativa; |
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Ridefinizione
del sistema di consultazioni interne (con avvio di un FORUM su intranet)
e di controllo sugli atti normativi; |
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Introduzione
di un nuovo sistema di consultazioni esterne (anche attraverso la
creazione di una apposita pagina WEB sul sito della Regione) per
la comunicazione interattiva sulla documentazione normativa in preparazione,
su procedure, su pratiche esistenti e innovazioni introdotte; |
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Coordinamento
e monitoraggio del programma legislativo regionale anche da parte
dei cittadini, secondo i principi di trasparenza e di pubblicità; |
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Legge
regionale di semplificazione. |
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La
tecnologia che aiuta la semplificazione
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Si
chiama TrasparENTE
ed il nome rispecchia in maniera esemplare l'obiettivo di questa nuova
pagina web, sul portale della Regione Friuli Venezia Giulia, dedicata
alla comunicazione di quanto viene realizzato dal punto di vista legislativo
e regolamentare dall'Amministrazione, ma soprattutto all'ascolto ed
alla rilevazione delle esigenze di cittadini, associazioni, imprese
ed enti.
Il sito vuole essere un punto di incontro e di dialogo tra Regione e
destinatari degli interventi normativi, in modo da garantire il continuo
miglioramento della qualità dell'azione amministrativa regionale
con chiarezza e trasparenza.
Attraverso un motore di ricerca è possibile consultare tutta
la normativa, compresa quella in itinere e quella sottoposta o da sottoporre
a semplificazione, catalogata secondo criteri differenti: destinatari
dell'intervento (cittadini, associazioni, imprese, altre amministrazioni
pubbliche), settore dell'intervento, fase dell'intervento o Direzione
proponente evidenziando le modalità e i tempi di attuazione.
È inoltre possibile effettuare una ricerca diretta attraverso
una o più parole chiave.
Un'apposita sezione del sito propone alcune esperienze significative
di alta qualità e di semplificazione, realizzate in ambito pubblico
o privato, per far conoscere le reali possibilità ed offrire
modelli su cui basare il proprio lavoro.
Una tra le sezioni che ha riscosso più successo è, poi,
quella denominata Filo Diretto, in cui alle varie categorie di utenti
viene offerta la possibilità di inviare segnalazioni riguardo
le procedure da modificare, le norme di legge o le attività amministrative
complicate, quelle avvertite come inutili e quelle eccessivamente costose,
al fine di promuoverne la modifica o l'eliminazione.
In questo modo ogni cittadino, ogni azienda, ogni associazione e più
in generale ogni destinatario della normativa regionale è messo
nella condizione di poter intervenire per evidenziare le proprie difficoltà
di applicazione, le oscurità, i problemi incontrati concretamente,
consentendo all'amministrazione di correggere la propria azione adeguandola
alle esigenze direttamente rappresentate.
Sono inoltre previste rilevazioni sistematiche delle esigenze e, più
in generale, dei giudizi dei cittadini sull'operato dell'Amministrazione.
I sondaggi saranno proposti sia attraverso il web, sia attraverso i
canali tradizionali di relazione con il pubblico (telefono e sportelli
dell'Ufficio relazioni con il pubblico della Regione).
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AIR
(Analisi di Impatto della Regolazione)
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L'AIR
è una leva importante per migliorare la competitività del
sistema ai vari livelli di governo, in quanto mette il decisore nella
condizione di "conoscere per deliberare". Attraverso l'analisi
AIR, infatti, la Regione si interroga sul "se e come" una determinata
norma potrà incidere sui suoi destinatari, quali saranno i costi
ed i benefici sopportati dalla società, e si chiede quali siano
le opzioni migliori di intervento possibili, sulla base della loro valutazione
economica, prevedendo la consultazione dei diretti interessati.
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| Approfondimenti
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Qualità
e semplificazione: questioni di mentalità ed innovazione tecnologica,
un'intrevista con Gianna Di Danieli, Responsabile del Progetto Qualità
e Semplificazione e Fabio De Visinitini, Direttore della Comunicazione
Il
Portale della Regione Friuli Venezia Giulia
Il
Portale TrasparENTE
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| appuntamenti |
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| news |
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