Sicilia prossima ventura: digitale terrestre e larga banda

Potenziamento dell'infrastruttura tecnologica sul territorio e arricchimento dell'offerta di servizi per cittadini e imprese fino ad oggi realizzati. E ancora: cittadinanza digitale, inclusione dei piccoli comuni e promozione dell'utilizzo dei servizi on line. Una Sicilia tutta digitale che, a 5 anni dall'avvio delle iniziative per lo sviluppo della Società dell'Informazione (SI), ha fatto dell'innovazione tecnologica la chiave di volta per lo sviluppo del territorio regionale. E a riguardo vi diamo appuntamento per il 27 e 28 giugno prossimi a Palermo, per una Tavola Rotonda promossa dalla Regione Siciliana in collaborazione con il FORUM PA e con Business International per parlare di "Sviluppo, innovazione, governance. Scenari e sfide per la competitività del Sistema Sicilia".

Non solo mare...

9 province, 26 mila Kmq di superficie, oltre 5 milioni di abitanti. Arte e cultura. Isole e vulcani. Sole e mare. Fede e folklore. È l'isola più grande del Mediterraneo. È la Sicilia.

Protocollo informatico, pagamenti elettronici, carta di identità elettronica, portale regionale e carta regionale dei servizi. È la Sicilia digitale.

Dal 2000 la Regione Siciliana ha avviato una serie di iniziative finalizzate allo sviluppo della SI che hanno riguardato l'introduzione delle nuove tecnologie informatiche nella quotidianità dei cittadini e dell'amministrazione stessa con l'obiettivo da un lato di promuovere un'economia più competitiva e dall'altro rafforzare una conoscenza partecipata e condivisa. Tutto è chiaramente descritto nel Programma Operativo Regionale Sicilia 2000/2006 (POR) e ancora più nello specifico nel Quadro di Riferimento Strategico per lo sviluppo della Società dell'Informazione in Sicilia che definisce le policy per potenziare le capacità d'innovazione del tessuto economico siciliano e sostenere nuovi percorsi di sviluppo attraverso la valorizzazione della conoscenza prodotta e la nascita di nuova impresa basata sulle tecnologie. Nello specifico la Strategia regionale in materia di SI mira a:

creare posti di lavoro,
migliorare la qualità della vita,
migliorare l'efficienza della PA per le imprese e le famiglie,
rafforzare la fiducia dei cittadini nei confronti delle Istituzioni,
promuovere, attraverso le ICT, la valorizzazione delle realtà economiche locali, sociali e culturali che costituiscono la vera fonte di ricchezza regionale
garantire la diffusione delle infrastrutture di comunicazione a banda larga in tutte le aree della Regione.

Ad integrazione degli interventi previsti dal Quadro Strategico, lo scorso 7 marzo è stato siglato l'Accordo di Programma Quadro (APQ) tra Governo e Regione Siciliana, con investimenti per oltre 52,5 milioni di euro a cui si aggiungono 192 milioni di euro tra fondi nazionali e regionali. L'APQ prevede la diffusione e il consolidamento sul territorio siciliano dell'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (ICT), in linea con i documenti di pianificazione e programmazione regionale e nazionale.

I punti chiave dell'Accordo di Programma

Sono 7 gli intervent9i su cui si concentra l'APQ: dalla promozione della Società dell'Informazione e dell'e-government negli Enti Locali alla realizzazione di sistemi avanzati per la connettività sociale (SAX) oltre che una serie di azioni che comprendono i centri di accesso ai servizi digitali avanzati, la rete di medici di medicina generale, i centri di servizio territoriali per l'e-government nei piccoli e medi comuni, i distretti digitali a supporto della filiera produttiva del tessile abbigliamento e infine, i centri di acquisto territoriali. La necessità di un APQ è scaturita principalmente dall'attenzione della Regione rispetto alla riduzione, più o meno graduale, del digital divide puntando su interventi concentrati sulla sensibilizzazione all'uso della tecnologie e soprattutto, attraverso la creazione e la facilitazione dell'accesso alle stesse. Questo, secondo quanto definito nell'accordo, avverrà attraverso:

Centri di Accesso Pubblico ai Servizi Digitali Avanzati (CAPSDA)
Il progetto prevede la realizzazione di due modalità distinte di accesso a servizi digitali mediante l'utilizzo della banda larga.

Punti singoli di accesso e postazioni autosufficienti dislocate sul territorio sotto forma di chiostri informatici

Centri di accesso
Strutture che raccolgono postazioni di lavoro dotate di connessione ad alta velocità e nei quali è possibile usufruire dell'assistenza di personale specializzato.

Centri Servizio Territoriali per l'e-government nei piccoli e medi comuni (CST)

Centri Territoriali per l'Aggregazione dei Processi d'acquisto degli Enti locali (CAT)
Il progetto prevede la realizzazione sul territorio regionale di CAT per la predisposizione ed utilizzazione di convenzioni in ambito regionale da rendere disponibili alle amministrazioni sul territorio; per lo sviluppo di iniziative di aggregazione della domanda su specifiche categorie merceologiche; per lo sviluppo di aste telematiche.

Rete dei Medici di Medicina Generale (RMMG)
Il progetto prevede la realizzazione di un articolato sistema in grado di fornire ai Medici di Medicina Generale che operano nella Regione Siciliana la necessaria interconnessione in rete e l'accesso ad un proprio sistema informativo in grado di interagire direttamente con il Sistema Informativo Sanitario Regionale.

Digitalizzazione dei distretti a supporto della filiera produttiva del Tessile/Abbigliamento (DDTA)

SAX - Sistemi avanzati per la connettività sociale
Il progetto intende realizzare un programma di alfabetizzazione e diffusione della cultura dei servizi resi per via telematica, attraverso la formazione di interi nuclei familiari, valorizzando le istituzioni scolastiche e promovendo la diffusione delle infrastrutture e dei servizi direttamente presso le famiglie ed in luoghi pubblici attrezzati con stazioni collegate alla rete Internet e provvisti di sistemi per l'utilizzo della Carta Nazionale dei Servizi, CNS e della Carta di Identità Elettronica, CIE.

Promozione della S.I.e dell'e-government negli EE.LL
Il progetto prevede la realizzazione di un capillare programma di informatizzazione degli EELL siciliani, dotandoli di protocollo informatico ed Intranet nonché avviando servizi di e-government ai cittadini ed imprese.

Sicilia Anno 2004

La strategia di sviluppo della SI è stata principalmente indirizzata verso l'armonizzazione degli interventi regionali con quelli nazionali. In questo senso è stata avvaiata un'attivitàò di monitoraggio che ha confrontato le iniziative attuate e con quelle finanziate, e come la Regione Siciliana poteva completare il quadro del finanziamento dell'informatizzazione degli enti locali. La metodologia utilizzata ha avvalorato il finanziamento di 24 milioni di euro con l'ultimo bando delle Reti civiche e la chiusura dei processi di informatizzazione di tutti i 390 comuni della Sicilia. Contemporaneamente, sono state individuate delle linee guida per la predisposizione dei progetti esecutivi da parte degli enti locali, tutti coerentemente orientati alla creazione di una forte rete informatizzata. Puntare sul locale infatti, è la peculiarità delle attività per lo sviluppo della SI della Sicilia. In particolare ci riferiamo ai Centri Servizio Territoriali. Più in genarale, dal 2000 la Sicilia si è impegnata nella modernizzazione della propria amministrazione attraverso l'uso delle nuove tecnologie e governando anche il cambiamento della cultura organizzativa che ciò ha determinato, tanto da far diventare le tecnologie ICT vere leve per di una politica per lo sviluppo della Regione in termini di miglioramento della qualità di vita, di rafforzamento della trasparenza e della fiducia nelle istituzioni e di partecipazione democratica da parte della società civile al buon governo della Regione e infine di facilitazione all'accesso, alle comunicazioni e al consumo di informazioni e servizi pubblici, sanitari, per la sicurezza e la tutela dell'ambiente. Le iniziative di e-government, in parte cofinanziate dal MIT, hanno subito una vera e propria impennata negli ultimi 3 anni tanto da far avviare dopo i primi e sperimentali servizi on line informativi (partiti fin dal 2000), i servizi di e-gov di II livello come il Sistema Bibliotecario Regionale, il Catalogo Unico dei Beni culturali, la Gestione delle informazioni relative alle tematiche Paesaggistiche ed elaborazioni Gis-Web, il cablaggio, la R.U.P.A.R. e la realizzazione del sistema informativo sulla qualità delle acque e dei servizi idrici. A questi si accostano gli Sportelli Unici Telematici e la realizzazione di reti civiche. Particolare attenzione è stata riservata l'automazione dei flussi documentali (come nel caso dell'Assessorato Regionale Agricoltura e Foreste), al protocollo e al mandato informatico.

La Sicilia che verrà

Nel 2004 la Regione ha già avviato le procedure per la realizzazione della Piattaforma Telematica Integrata per il trasporto e l'interoperabilità dei servizi delle Pubbliche Amministrazioni regionali e locali. Gli interventi a sostegno della Società dell'Informazione previsti per i prossimi anni, saranno concentrati su 5 linee di azione:

Lo sviluppo dei servizi infrastrutturali locali (SPC), che ha come obiettivo quello di conseguire, in tutti i territori regionali, la disponibilità di servizi infrastrutturali adeguati;

La diffusione territoriale dei servizi per cittadini ed imprese, che ha come obiettivo l'allargamento alla maggior parte delle amministrazioni locali dei servizi per cittadini e imprese in corso di realizzazione con i progetti di e-government;

L'inclusione dei comuni piccoli nell'attuazione dell'e-government, che ha come obiettivo l'avvio di esplicite attività di sostegno verso i piccoli comuni, per garantirne la partecipazione piena ai processi di innovazione dell'e-government;

L'avviamento di progetti per lo sviluppo della cittadinanza digitale (e-democracy), che ha come obiettivo quello di promuovere progetti di utilizzo delle tecnologie ICT come strumento per promuovere la partecipazione dei cittadini alla vita delle amministrazioni pubbliche ed alle loro decisioni;

La promozione dell'utilizzo dei nuovi servizi presso cittadini e imprese, che ha come obiettivo la progettazione, ideazione, realizzazione e gestione della strategia e del piano di comunicazione per la promozione dell'utilizzo di servizi di e-government da parte dei cittadini e delle imprese. Lo scopo finale è quello di spostare fasce consistenti di utenza dalla fruizione tradizionale dei servizi pubblici a modalità di utilizzo più innovative.

NB MANCA UN ACCESSO A SICILIA @-INNOVAZIONE E AL NUOVO FINANZIAMENTO

Il Sistema Pubblico di Connettività

L'obiettivo è conseguire in tutto il territorio la disponibilità di servizi infrastrutturali adeguati, dai servizi di connettività delle reti regionali e/o territoriali e le strutture per la loro gestione ai servizi per la sicurezza di rete, dai servizi per l'interoperabilità dei protocolli e della gestione documentale ai servizi per l'autenticazione degli utenti e di gestione delle smart card per l'accesso ai servizi a livello regionale, dai servizi per garantire l'integrità e la riservatezza dei dati, ai servizi per la certificazione dei fornitori, i servizi applicativi di base. I progetti in cantiere sono:

Progetto SICARS: relativo alla realizzazione dei servizi infrastrutturali necessari alla cooperazione applicativa all'interno della Regione. Il progetto include interventi progettuali, di carattere infrastrutturale di base (infrastruttura di comunicazione in area metropolitana, rete di trasporto e di accesso per siti nodali corrispondenti alle principali sedi dell'Amministrazione regionale, incluso il centro di gestione della rete), interventi relativi alla realizzazione di un sistema per l'interoperabilità e la cooperazione applicativa, interventi infrastrutturali di adeguamento delle anagrafi dei Comuni siciliani per consentire la sperimentazione e dimostrazione dell'uso dei servizi infrastrutturali di interoperabilità cooperazione applicativa in uno scenario applicativo di primaria importanza per la pubblica Amministrazione regionale, l'integrazione delle anagrafi.

Progetto ICAR -Infrastruttura per la Cooperazione Applicativa: è un insieme di interventi ad adesione interregionale per la realizzazione e la sperimentazione del SPC.

Il digitale terrestre

La Regione ha presentato in risposta al bando CNIPA, 4 progetti di cui 2 con capofila la Regione stessa, 1 la Provincia di Trapani e 1 il comune di Palermo.

DTP "Digitale Terrestre.Palermo" e KASIR (Regione Sicilia)

Provincia in TV: proposto dalla Provincia Regionale di Trapani unitamente alla Provincia Regionale di Siracusa per attivare un canale digitale terrestre per l'erogazione di servizi di e-government nei rispettivi territori.

TV-DICO: il progetto, presentato dal Comune di Palermo, intende introdurre una piattaforma interattiva, basata sulle tecnologie del sistema Televisivo Digitale Terrestre e finalizzata alla diffusione di informazioni utili a cittadini via TV digitale terrestre come
veicolo alternativo per la fruizione dei servizi comunali. Il progetto TV-DICO, presentato dal Comune di Palermo per un importo di € 1.060.000,00, è stato cofinanziato dal MIT per € 320.000,00.

l'e-democracy

Per quanto concerne gli Enti Locali siciliani hanno partecipato con 16 progetti, di cui 13 con coordinatore infraregionale e 3 a coordinamento extraregionale.

Dal portale alla carta dei servizi: la Sicilia è sempre più tecnologica - Ne parliamo con Vincenzo Emanuele, Dirigente Generale Dipartimento Regionale Bilancio e Tesoro

III rapporto CRC sull'innovazione nella Regione Sicilia 2005

Programma (.pdf) Tavola Rotonda "Sviluppo, innovazione, governance: scenari e sfide per la competitività del Sistema Sicilia", Palermo, 27-28 giugno 2005