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Dalla
cooperazione la chiave per superare le sfide dell'e-Governemnt
Ne
parliamo con
Corrado
Ghirardelli - Assessore all' Innovazione e Tecnologie, Sistemi
informativi ed E-Government, della Provincia di Brescia
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L'iniziativa
di e-Government della provincia di Brescia si presenta come un
percorso sistemico. Ci potrebbe chiarire quali sono le strategie
e gli obiettivi in questo senso?
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La
strategia adottata è stata quella di focalizzare i nostri sforzi
in tre direzioni specifiche, che poi sono quelle di diretto impatto nella
vita dei cittadini e nell'organizzazione dell'Ente: lo sportello virtuale,
la riorganizzazione dei sistemi interni ed esterni e l'integrazione con
il territorio. Ciò che abbiamo cercato di fare è stato quindi
innanzitutto rendere più efficiente il funzionamento, l'organizzazione
e la comunicazione all'interno della Provincia, fornire poi ai cittadini
una risposta rapida ed efficiente rispetto alle loro esigenze ed infine
organizzare in maniera sistemica e continuativa il rapporto con i comuni
e gli altri enti territoriali.
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Come
si è mossa l'amministrazione nella fase preliminare di
studio delle carenze e di individuazione delle soluzioni ottimali
per coprirle?
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È
stato intrapreso un percorso di confronto con altre realtà, italiane
ed internazionali, per capire quali fossero i punti di forza e quali invece
le criticità già individuate di chi fosse più avanti
rispetto a noi. Sulla base di questi dati raccolti abbiamo costituito
dei gruppi interdisciplinari per la valutazione e l'analisi completa del
processo da realizzare. Concretamente questa prima fase è stata
realizzata grazie all'ausilio di tecnici competenti, che hanno effettuato
una serie di indagini ed interviste tese a valutare le peculiarità
dell'Ente nel bene e nel male. Sulla base di questi risultati abbiamo
formulato un piano operativo che stiamo tutt'ora portando avanti.
In questo percorso la scelta del partner è stata particolare, perché
non abbiamo ricercato le capacità di un fornitore, ma di un soggetto
capace di coordinare le azioni dei diversi enti, e di fare da supporto
nella fase di analisi, in modo da permetterci di avere uno studio che
fosse realmente utile a conoscere e comprendere le esigenze dell'ente
e soprattutto del territorio.
Il percorso di innovazione è stato studiato, quindi, insieme a
Cisco Systems (partner della Provincia di Brescia in questo progetto)
con cui si è instaurato da subito un dialogo. Con Cisco e con il
Distretto di Hillingdon, abbiamo così iniziato a mettere in cantiere
le ipotesi di alcuni progetti che poi stanno diventando realtà.
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| Quali
sono i principali traguardi raggiunti? |
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Credo
che il terzo posto raggiunto dalla provincia di Brescia nella classifica
delle Città Digitali del Censis sia il traguardo più evidente,
che porta alla luce i frutti del nostro impegno. Abbiamo poi tre progetti
di e-Government finanziati dal primo bando del Ministro per l'Innovazione
e le Tecnologie, riguardanti rispettivamente la Rete Telematica Bresciana,
la Rete Scolastica del sistema bibliotecario e il progetto SINTESI. Infine
proprio in questo periodo abbiamo avuto la conferma di un ulteriore riconoscimento
per un progetto di e-Democracy finanziato dal recente bando CNIPA.
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rete di collaborazione instaurata dalla Provincia ha coinvolto anche
l'Osservatorio di Bilancio? |
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L'Osservatorio
di Bilancio è un istituto che la Provincia ha attivato ormai da
quasi dodici anni. Si tratta di una base dati che ogni anno rileva e mette
a disposizione i bilanci degli enti e dei comuni bresciani. Inoltre lo
strumento web interattivo sviluppato dalla Provincia di Brescia per la
consultazione di questa base dati è stata apprezzato anche da altre
realtà territoriali, e l'Osservatorio di Bilancio si è così
consolidato ed allargato ulteriormente attraverso il coinvolgimento non
solo di altri comuni del territorio, ma soprattutto di altre Province:
Trento, Rimini e Modena.
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| Quali
saranno i ritorni economici e qualitativi derivanti dalla riorganizzazione
dei processi e dalla velocizzazione delle procedure derivata dall'innovazione
tecnologica? Avete preparato delle stime? |
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La
prima analisi effettuata prevedeva un risparmio, derivato dal recupero
di efficienza e dall'eliminazione degli sprechi, per circa 9 milioni di
euro in cinque anni. Ad oggi stiamo, però, preparando una seconda
analisi, chiaramente più dettagliata e completa, che non solo proverà
a quantificare quello che è già stato fatto, ma che soprattutto
proverà a fornire dei dati concreti su quello che la Provincia
può ancora fare continuando su questo nuovo percorso.
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| Quali
sono stati i fattori esaminati dal CENIS per valutare così
positivamente i servizi on line ed il portale della Provincia? |
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I
dati analizzati dalla ricerca vertevano soprattutto su due ambiti: quello
della relazionalità, ovvero del rapporto di cooperazione che l'Ente
era riuscito ad attivare sul territorio; e quella degli strumenti tecnologici
messi a disposizione della cittadinanza, non solo quantitativamente, ma
soprattutto qualitativamente. Il lavoro svolto dall'Amministrazione Provinciale
ci ha permesso di ottenere punteggi molto alti in entrambi questi settori,
in particolare sul primo abbiamo ottenuto il massimo punteggio in assoluto
tra tutte le amministrazioni prese in esame.
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| La
provincia ha anche saputo intrecciare una fitta rete di relazioni,
creando comunità di confronto e cooperazione, sia a livello
regionale, che nazionale ed Europeo. Quali sono stati i maggiori
risultati ottenuti? |
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Due
anni fa abbiamo creato, insieme al distretto di Hillingdon e con la supervisione
di Cisco Systems, l'E-leaders Forum Club, un punto di incontro e discussione
per i Governi Locali di cui andiamo molto fieri, la cui ultima riunione
si è tenuta all'inizio di Aprile a Londra con la partecipazione
di 18 paesi, compresi Stati Uniti e Cina. Il Club è un'occasione
per scambiarsi esperienze, conoscenze, progetti, valutazioni e informazioni;
una comunità da cui attingiamo conoscenza e attraverso cui diamo
agli altri modo di valutare quello che stiamo facendo. L'E-leaders Forum
Club è un'esperienza che si sta allargando sempre più e
che sta riuscendo a sollevare la massima attenzione sui temi della collaborazione
e del dialogo tra i governi locali, ottenendo importanti risultati. Per
fare qualche esempio concreto posso citarle il sistema Informa, un database
gratuito per tutti i comuni sviluppato dalla Provincia di Brescia con
un supporto da parte del Formez e che è stato ripreso praticamente
identico dal distretto inglese, o ancora posso citare il sistema di pianificazione
del ciclo formativo, che abbiamo realizzato come Provincia di Brescia
e che abbiamo "passato" ad altri membri del club.
Ci sono poi progetti minori, come quelli riguardanti l'informazione turistica
tramite sms, da noi in Italia già molto sviluppati, che hanno attirato
l'attenzione di altri partner internazionali. Come vede si tratta di progetti
più o meno importanti, che sono comunque rilevanti del fatto che
bisogna imparare a sfruttare la cooperazione ed il dialogo internazionale.
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| Quali
sono i progetti ancora aperti e cosa resta da migliorare per il
futuro? |
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Due
progetti ambiziosi ancora aperti sono la banda larga e il Centro servizi
Territoriale della Provincia.
Per quanto riguarda il primo punto la nostra intenzione è quella
di riuscire a connettere tutto il territorio bresciano, attualmente scarsamente
coperto, sia attraverso l'utilizzo della fibra ottica che attraverso il
wireless. Per fare questo cercheremo di sfruttare sia i fondi messi a
disposizione dalla Regione Lombardia, che però coprono solo parte
del territorio bresciano, e più precisamente quello delle aree
obiettivo 2 e sostegno transitorio, sia altri tipi di fondi, per distribuire
uniformemente il servizio su tutto il territorio.
La seconda esperienza ambiziosa che vogliamo portare a compimento è
quella del Centro Servizi Territoriale, di cui stiamo parlando proprio
in questo periodo nelle riunioni del Club, che permetterà di dare
risposte concrete non solo ai comuni e gli enti pubblici, ma soprattutto
ai cittadini, che poi sono i nostri interlocutori finali.
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