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del 31/03/2005 Migliorare la qualità, l'efficienza e la trasparenza dei conti pubblici attraverso la rilevazione in tempo reale dei flussi di cassa di tutte le amministrazioni. Sono questi gli obiettivi principali del Sistema Informativo delle Operazioni degli Enti Pubblici (SIOPE) che la Ragioneria Generale dello Stato sta realizzando in collaborazione con la Banca d'Italia e l'Istat. Un progetto ambizioso che consentirà, tra l'altro, di costruire tempestivamente i conti pubblici, passando dall'attuale rilevazione trimestrale dei dati di cassa a una rilevazione giornaliera. La migliore conoscenza dei fenomeni di finanza pubblica produrrà una maggiore efficienza nella gestione delle risorse e una più elevata trasparenza, oltre a fornire un supporto indispensabile al processo di riforma federalista dello Stato. Infatti, uno dei principali benefici che si otterrà dal SIOPE è l'eliminazione delle asimmetrie informative esistenti tra Amministrazioni centrali ed enti territoriali in materia di verifica dell'andamento dei conti pubblici, asimmetrie che rischiano di diventare ancora più evidenti con l'attuazione del federalismo fiscale. Cos'è il SIOPE Il SIOPE è un sistema di codificazione uniforme di tutte le operazioni di riscossione e pagamento che permette di rilevare, in tempo reale e per via telematica, le informazioni sui flussi di cassa delle amministrazioni, imputandole alle diverse voci aggregate dei conti pubblici. In prospettiva, come previsto dalla legge finanziaria per il 2003 che ne ha previsto l'istituzione, la rilevazione dovrà essere estesa anche ai dati di competenza economica. Con il SIOPE i dati sulle operazioni sono classificati secondo codici uniformi su tutto il territorio nazionale per tipologia di enti. L'attribuzione del codice, che viene individuato attraverso un processo di concertazione con tutti i diversi soggetti coinvolti, non incide sugli attuali sistemi contabili delle amministrazioni pubbliche. L'archivio informatico del SIOPE, che verrà alimentato con i flussi dei dati di tutte le amministrazioni, permetterà di produrre e pubblicare in rete sintesi automatiche coerenti per ogni esigenza di governo a qualsiasi livello. Inoltre gli enti locali potranno avere, oltre ai propri dati riclassificati secondo i codici gestionali, anche informazioni di benchmarking sugli altri enti. Questo permetterà di superare sia l'inadeguatezza conoscitiva e temporale dell'attuale rilevazione trimestrale sui flussi di cassa che le disomogeneità tra i dati derivanti dai differenti sistemi contabili delle amministrazioni pubbliche. A regime il progetto coinvolgerà tutta la P.A.: Stato, Regioni, Province, Comuni, Università, ASL, Istituti di previdenza e altri enti pubblici. Obiettivi 
Favorire
il coordinamento tra la finanza pubblica nazionale e quella decentrata,
supportando l'attività conoscitiva necessaria per dare attuazione
al federalismo fiscale;
Raccogliere informazioni complete sull'andamento dei conti pubblici italiani per: rilevare in tempo reale il fabbisogno della P.A. predisporre statistiche trimestrali di contabilità nazione per la verifica, in corso d'anno, delle regole di finanza pubblica stabilite in ambito europeo verifica del rispetto del patto di stabilità interno
Migliorare
la trasparenza e l'efficacia dei conti pubblici;
Promuovere
l'innovazione amministrativa e informatica per ottimizzare le risorse
disponibili;
Rendere
possibile il superamento della Tesoreria unica;
Consentire
a tutti gli enti pubblici di disporre di elementi informativi per
orientare al meglio le proprie politiche di bilancio e monitorare
la gestione;
Aspetti tecnologici La piattaforma informatica per la trasmissione dei dati si basa sull'interconnessione tra la Rete Nazionale Interbancaria (RNI) e la Rete Unitaria per la Pubblica Amministrazione (RUPA). La gestione della banca dati su cui confluiranno le informazioni del SIOPE è affidata alla Banca d'Italia mediante una convenzione stipulata il 31 marzo 2003. Riferimenti normativi
Art.
104 del Trattato
istitutivo della CE relativo alla procedura sui disavanzi
eccessivi (Trattato di Maastricht) per garantire il rispetto dei
parametri stabiliti (rapporto tra indebitamento e Pil minore del
3% e rapporto tra debito e Pil inferiore al 60%)
Legge finanziaria 2003 - Art. 28
Decreti del Ministro dell'Economia, sentita la Conferenza unificata, per: definire e disciplinare una codificazione uniforme per tutto il territorio nazionale definire i tempi e le modalità di attuazione della codifica
Legge
finanziaria 2005 - Art. 1 comma 79 (Sperimentazione del SIOPE)
Approfondimenti
Con SIOPE conti pubblici sempre sotto controllo: un'intervista con Edoardo Grisolia - Capo Servizio dell' Ispettorato generale per la finanza delle pubbliche amministrazioni (IGEPA) della Ragioneria Generale dello Stato Il sito web della Ragioneria Generale dello Stato |