L'Emilia Romagna si integra con SAP.E.R.e

Favorire la massima integrazione del back office e l'ottimizzazione di tutti i processi, dalla pianificazione al controllo strategico. E' questo l'obiettivo del progetto "SAPERe" che la Regione Emilia-Romagna sta attuando per innovare gli strumenti di governo dell'ente e dare alla sua azione livelli di efficacia tipici del mondo privato.

Il progetto SAPERe - SAP Emilia-Romagna per l'e-Government prevede l'adozione e la diffusione di una piattaforma Erp (Enterprise resource planning) cioè di un sistema informativo che consente la gestione integrata delle risorse (finanziarie, logistiche e umane) e dei processi, oltre alla condivisione delle informazioni basata sul principio dell'integrità del dato.

Tale sistema, che sostituisce vecchie soluzioni "custom", rappresenta l'infrastruttura informatica necessaria per realizzare un'azione di e-Government che operi attraverso la gestione in rete dei servizi offerti dalla Regione.

Obiettivi strategici

Annualmente e fin dal 2002 la Regione Emilia-Romagna predispone il Documento di Politica Economica Finanziaria (Dpef) che ha valenza triennale e che ricostruisce il quadro degli obiettivi strategici e programmatici dell'ente che discendono dal programma della Giunta e del Presidente.

SAPERe fa riferimento al Dpef 2002-2004 e in particolare alle prime tre schede progettuali ad esso allegate (ognuna delle quali coincide, di fatto, con una politica). Gli obiettivi di questo progetto rientrano infatti tra quelli contenuti nell'area strategica denominata "Una nuova regione per la competitività della Pubblica Amministrazione" e sono quindi relativi all'innovazione del sistema di governo.

In sintesi con SAPERe si vuole:

	integrare maggiormente il modo di operare tra le diverse strutture organizzative della regione e tra queste e gli altri soggetti regionali
	rafforzare i processi di programmazione e controllo, sia interni che esterni
	sviluppare l'efficacia delle politiche attraverso strumenti di supporto alle decisioni e di valutazione dei risultati conseguiti in relazione agli obiettivi e agli indirizzi politici predefiniti
	migliorare l'efficienza e l'efficacia dell'azione amministrativa sviluppando strumenti e metodiche del controllo di gestione e introducendo nuove modalità nella gestione amministrativa e contabile

Condizione essenziale alla riuscita del progetto sono l'adeguamento dell'organizzazione, l'allineamento delle professionalità e la conseguente crescita delle risorse umane.

Ambiti del progetto

Il nuovo sistema coinvolge i seguenti processi:

	Ciclo passivo
	Contabilità finanziaria
	Contabilità generale
	Controllo di gestione
	Pianificazione e controllo strategico

In particolare su quest'ultima area è stato implementato su SAP un sistema di Balanced Scorecard per la verifica dell'efficacia delle politiche e strategie regionali.
Le dimensioni di analisi sono state diverse: dalle politiche per la collettività, all'analisi finanziaria, all'ottimizzazione della gestione organizzativa e dei processi, all'analisi delle competenze per l'apprendimento e lo sviluppo.

SAPERe prevede inoltre l'utilizzo del medesimo approccio progettuale anche per la gestione del cambiamento (change management) e delle conoscenze.

I prossimi passi saranno:

	avvio del progetto "Gestione delle Risorse Umane"
	avvio sperimentale "Gestione Progetti"

Controllo strategico

Il sistema informativo basato su SAP supporta il Controllo strategico con un insieme di strumenti che consentono di raccogliere, gestire e analizzare le informazioni in modo organizzato. I risultati delle politiche sono rappresentati attraverso un sistema di cruscotti strategici sviluppati utilizzando la metodologia Balanced Scorecard. Viene così favorito il processo di valutazione della congruenza tra i risultati conseguiti dalle politiche regionali e gli obiettivi prefissati.

Il progetto prevede anche la creazione di una "rete di controller" costituita dai referenti dei singoli settori di interesse della valutazione. I processi di controllo strategico si sviluppano infatti adottando un approccio condiviso con:

	la struttura organizzativa
	le aree di interesse della valutazione
	coloro che possono fornire i contributi specialistici per riempire di contenuti la metodologia prescelta (definizione degli indicatori, individuazione dei target, ecc.)

Il Servizio di Controllo strategico guidato da Giuseppina Felice sta attualmente implementando la parte di Strategic Enterprise Management (SEM) di SAP. Con SEM si possono realizzare cruscotti con dati estratti dal sottostante gestionale SAP/R3 ma anche da altri archivi non SAP attraverso la componente Business Warehouse (BW). Con gli indicatori così costruiti l'ente può rendersi immediatamente conto se sta seguendo una politica in linea con quanto si era prefissato e, in caso di scostamento, procedere al più presto con le opportune azioni correttive.

"Controllo strategico nuova frontiera per le regioni", un'intervista con Giuseppina Felice, responsabile del Servizio Controllo Strategico della Regione Emilia-Romagna

"L'ACI sperimenta il Balanced Scorecard", Dossier Altra Pa del 13/11/03