COMUNI IN RETE: LA RETE CIVICA DELLA PROVINCIA DI ROMA

Continua a crescere la rete civica della provincia di Roma. COMUNI IN RETE, partito nel luglio del 2003, dopo il primo anno di sperimentazione su alcune realtà pilota, punta a collegare a livello strategico tutte le opportunità connesse allo sviluppo socio-economico del territorio della provincia, per elevare la qualità della vita investendo soprattutto su sviluppo sostenibile e turismo.

Premessa

Le fasi realizzative

Il progetto si sviluppa in 3 fasi generali:

1. Creazione e sviluppo del sistema infrastrutturale di rete

Si è partiti dalla creazione di un sistema di infrastruttura di rete che permettesse a tutti gli enti coinvolti nel processo di dialogare tra loro e di interfacciarsi con gli altri livelli amministrativi, principalmente regionali e centrali. Il cuore di questa rete è il Centro Servizi che, attraverso la piattaforma tecnologica, gestisce tutti gli applicativi per l'erogazione dei servizi fruibili su tutta l'area di intervento. Oltre alle finalità di verifica della dotazione strutturale e dei sistemi di connessione, questa parte del progetto generale consente di organizzare il proprio sistema di rete in coerenza con i principi della riforma amministrativa, assumendo una visione d'insieme del processo di erogazione dei servizi e delle interrelazioni tra Amministrazione Centrale, Amministrazione Regionale e livelli locali. La funzione del centro servizi è dunque duplice:

raccordo tra servizi e reti esistenti,
valorizzazione e diffusione dei servizi attuali per accelerare da subito la creazione e lo sviluppo di nuovi.

2. Implementazione ed ottimizzazione del back office

Questa seconda fase si concretizza nella realizzazione di:

un sistema unificato di posta elettronica certificata;
un sottoprogetto di cooperazione amministrativa, per l'adozione della Firma Digitale;
un sistema per l'interscambio di documentazioni e certificati.

3. Sistema di gestione delle attività di front office

Ovvero la fase che realizza i servizi su cui effettivamente si misura l'efficacia del sistema proposto nei confronti degli utenti. Le azioni previste sono:

Organizzazione e sviluppo di un sistema di portali WEB che funga da SPORTELLO UNICO VIRTUALE;
Organizzazione di un sistema di "Sportelli Unici Polifunzionali" che fungano da SPORTELLO UNICO FISICO;
Collegamento con la Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione (RUPA) finalizzato a garantire l'accesso ai dati e alle informazioni a qualsiasi utente debitamente autorizzato.

Il progetto Comuni in rete offre ai 107 comuni le funzionalità dei sistemi SUAP, SUE e Sistema del Commercio. Lo start up dipende però dagli enti che, coadiuvati dall'Agenzia per lo Sviluppo della Provincia, devono arrivare a gestire al proprio interno i servizi individuando strutture specifiche.

Il punto di forza del progetto è l'apertura di 120 Sportelli unici polifunzionali in tutti i Comuni del territorio provinciale, presso i quali i cittadini potranno rivolgersi per ottenere informazioni, certificati e documenti amministrativi in tempo reale, snellendo i tempi e le procedure burocratiche. In questa logica, lo Sportello Unico Polifunzionale tenderà a diventare uno dei principali punti di contatto fra cittadino ed amministrazione, intesa nella sua totalità e non solo come amministrazione comunale. Qualsiasi rapporto che il cittadino debba avere con la PA sarà interamente gestibile dallo Sportello Unico Polifunzionale. L'architettura e l'allestimento degli sportelli saranno standardizzati in modo da essere facilmente riconoscibili da chiunque in qualsiasi comune dell'area di intervento.

Dal punto di vista dell'utente del servizio (cittadino ed impresa) la stessa immagine dello sportello renderà evidente, in termini di comunicazione, la possibilità di utilizzare uno qualunque degli sportelli, indipendentemente dal domicilio o dalla residenza dell'utente.

In tutte le fasi del progetto generale, nonché dei singoli sottoprogetti, la formazione dovrebbe avere un'importanza strategica. Eppure il vero limite, come per tutti i progetti finanziati dal Piano di e-gov, è che le voci di spesa per la formazione non sono previste come finanziabili. Nessuna regione ha messo in atto percorsi formativi che siano in grado di seguire i progetti di e-gov. Tra gli operatori si avverte quasi la sensazione di uno scollamento, per cui gli enti che si trovano coinvolti in progetti di e-gov devono pensare la formazione fuori budget, con relativa limitazione della capacità di incidenza.

In generale i piani formativi del progetto Rete Civica della Provincia di Roma non si limiteranno alla sola componente informatica, ma riguarderanno anche le ricadute organizzative e di comunicazione collegate all'introduzione dei primi strumenti di e-Government.

Sono state previste tre tipologie formative:

formazione di base per gli operatori;
formazione avanzata per i responsabili di progetto;
formazione tecnica al marketing dei servizi, per gli addetti ai servizi di front office.

Per il cittadino è evidente il vantaggio costituito dalla disponibilità di un unico punto di accesso a tutti i servizi, dall’ampia e capillare distribuzione territoriale dei punti di accesso, dall’organizzazione e presentazione dei servizi per tipologia, indipendentemente dall’ente che li eroga.

Dal punto di vista del Comune, i vantaggi del sistema sono dati dalla presenza di un unico interlocutore tecnologico (il Centro Servizi), dall’integrazione di banche dati e dalla introduzione di metodologie organizzative per il miglioramento dell’efficienza e della qualità dei servizi.

46 sistemi di protocollo informatico in altrettanti comuni
13 portali
50 Sistemi Informativi Territoriali.