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Il telavoro nell'emergenza e nell'ordinarientà: l'esperienza dell'Agenzia del Terrirorio

ne parliamo con

Augusto Piferi

Responsabile del Progetto Anagrafe dei Beni Immobiliare della Direzione Centrale dell'Agenzia del Territorio

 

Il caso dell'Agenzia del Territorio è stata sviscerato ed ampiamente dettagliato dalla ricerca della Funzione pubblica. Può tracciare con noi un bilancio dell'esperienza?

Certamente l'esperienza nel suo complesso è stata positiva, soprattutto se vista in prospettiva, in quanto ha evidenziato in concreto una potenzialità operativa della struttura - sia sotto il profilo tecnologico che logistico - prima non conosciuta. Il fatto è che l'esperienza è nata a seguito di un'emergenza mai registrata prima, dovuta al carico di lavoro arretrato da smaltire e catalogare nell'ambito del progetto per la realizzazione dell'Anagrafe dei Beni Immobiliari. L'Agenzia si è trovata davanti ad un problema enorme di rigidità e di disallineamento della distribuzione delle risorse, rispetto alla distribuzione dei prodotto, e proprio da qui è nata l'idea di trovare una soluzione alternativa a quella più classica del trasferimento di personale, tra l'altro impedita anche dalla tipologia contrattuale dei lavoratori impegnati nel progetto. Rispetto alle criticità, è stata riscontrata qualche resistenza "culturale" al progetto da parte di una quota, per fortuna molto limitata, di personale che ha avuto difficoltà a considerare come lavoro proprio quello di altri uffici. Per rimuovere dette ritrosità è stato fondamentale il costruttivo apporto delle organizzazioni sindacali che hanno condiviso e promosso il progetto con il necessario entusiasmo.

Quali sono i presupposti che hanno permesso alla vostra amministrazione di ottenere risultati così soddisfacenti? Dove è stato reperito il Know how necessario?

Il Know how è stato sviluppato all'interno dell'Agenzia che, probabilmente, si è trovata avvantaggiata nello specifico settore perché aveva, già da tempo, informatizzato tutte le sue banche dati con le relative procedure d'aggiornamento ed era impegnata nello sviluppo di sistemi di trasmissione da remoto - direttamente dallo studio dei professionisti abilitati (geometri, ingegneri, notai, ecc.) - di queste ultime. D'altronde il progetto iniziale dell'amministrazione di "meccanizzazione" delle pratiche in un centro elettronico unico, avviata verso la fine degli anni Settanta, è stato quasi subito accantonato in favore di un sistema provinciale, il che ha reso molto più agevole pensare, progettare e realizzare quest'esperienza.

Per la prossima fase della realizzazione del progetto ABI pensate di ripetere l'esperienza del Telelavoro?

Attualmente è in fase di completamento la prima fase di realizzazione del progetto ABI per il recupero arretrati documentali, che contiamo di ultimare entro la fine dell'anno. Contemporaneamente abbiamo già avviato in alcuni uffici la seconda fase che consisterà sostanzialmente nel completamento delle banche dati informatizzate ed in particolare nella creazione dell'archivio informatico delle planimetrie. Ovviamente visto il successo della prima esperienza riteniamo che, qualora se ne verifichino i presupposti, riutilezzeremo la formula del telelavoro.

Che cos'è il sistema di Controllo Accessi Nazionale per il Territorio, di cui lei ha parlato nella sua relazione del 30 Giugno? È un progetto parallelo e sganciato da quello del telelavoro, o un presupposto essenziale per un'iniziativa del genere? La gestione di archivio è demandata all'ufficio proprietario dello stesso, in quanto l'aggiornamento in remoto deve essere autorizzato, prima localmente ed ora centralmente, in modo da poter controllarne gli accessi anche attraverso regole di profilatura degli utenti, appositamente implementate. Il sistema di Controllo Accessi Nazionale per il Territorio è il sistema centrale con cui ciascun utente viene autorizzato ad operare sul sistema per certe specifiche operazioni.
La sua realizzazione è stata autonoma rispetto al telelavoro, ma si è rilevata essenziale per lo stesso.
Come avete vissuto la ricerca della Funzione Pubblica ed in particolare il confronto con la altre amministrazioni? È veramente esportabile a suo giudizio il vostro modello? La ricerca della Funzione Pubblica è stata vissuta con entusiasmo anche in relazione al confronto con le altre amministrazioni, convinti di avere condotto un esperienza abbastanza singolare, per dimensioni e tipologia di attività trattate, nell'ambito pubblico. Ritengo che l'esportabilità del nostro modello sia possibile in tutti i casi in cui si debba operare su archivi totalmente informatizzati e si abbia a disposizione procedure adattabili allo scopo. Da parte nostra sicuramente l'esperienza sarà ripetibile, non solo, come dicevo per quanto riguarda la seconda fase della realizzazione dell'ABI, ma soprattutto per il mantenimento degli uffici territoriali nelle neonate province e per lo smaltimento del lavoro. Il telelavoro e l'accesso in remoto alle pratiche catastali, è infatti il miglior rimedio alla necessità di assumere nuovo personale o a trasferirlo dalle province vicine. Bisogna pensare infatti che tutti gli aggiornamenti avvengono già da tempo per via telematica, anche se il documento cartaceo viene mantenuto per mere ragioni di autenticità della firma, per cui i documenti possono essere trasferiti facilmente per via informatica ad uffici con più disponibilità di personale.
 
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