La valorizzazione e la salvaguardia dei prodotti nostrani sono i principi guida dell'azione del Ministero delle Politiche agricole e Forestali che, come dichiarato dal Ministro Alemanno nel corso della scorsa edizione del Forum PA 2004 ha assunto tra le priorità "la necessità di dare norme generali sulla tracciabiltà e mettere insieme tutte le strutture che operano sul versante dei controlli, sia quelle direttamente legate al ministero che quelle esterne oltre ovviamente alle realtà regionali.".

L'obiettivo è tutelare la qualità delle produzioni agroalimentari e dare certezza ai consumatori sull'origine delle materie prime e dei prodotti commercializzati sul territorio nazionale.

In due parole: tracciabilità e etichettatura.

In questo senso il ministero si è mobilitato su diversi piani e in particolare:

sul piano tecnologico: attraverso il SIAN - Sistema Informativo Agricolo Nazionale;

sul piano organizzativo e dei controlli: attraverso l'attività dell'Ispettorato Centrale Repressione Frodi.

Il SIAN - Sistema Informativo Agricolo Nazionale è un sistema informativo di elevata complessità progettuale e gestionale, che fornisce servizi integrati ed omogenei ad un gran numero di utenti sul territorio nazionale, garantendo la cooperazione con numerosi enti centrali e locali che svolgono il doppio ruolo di utenti e fornitori di dati.

Attraverso il SIAN viene riprodotto fedelmente il territorio italiano in quanto trattasi dell'infrastruttura tecnico-organizzativa di riferimento per l'accesso, l'interscambio e la certificazione dei servizi e delle banche dati a supporto di tutte le attività istituzionali del comparto agricolo nazionale.

Il SIAN integra e rende disponibili a tutti gli attori ed utenti del comparto agricolo i servizi offerti ai vari organismi presenti nel Ministero delle Politiche Agricole e Forestali (AGEA, CFS, ICRF, UCEA):

il controllo e l'erogazione ai produttori agricoli degli aiuti previsti dalla normativa nazionale e comunitaria
i controlli della consistenza e della produzione aziendale tramite aerofotogrammetria digitale, sopralluoghi agronomici e incontri in periferia con i produttori
il supporto alle attività istituzionali di programmazione e controllo
l'innovazione e la promozione delle colture nazionali
la prevenzione e la repressione delle frodi
i servizi per la pesca e l'acquacoltura
i servizi agrometeorologici.

L'attività del SIAN aiuta e accompagna il processo di decentramento dei servizi che, secondo le linee guida individuate per il futuro della politica agricola, sia a livello nazionale che comunitario, impone lo sviluppo di un'agricoltura ecocompatibile, più attenta all'uso del territorio e in linea con il processo di decentramento alle Regioni.

IL PORTALE

Il Portale è lo strumento attraverso il quale viene attuato il processo di "telematizzazione" nella gestione dei servizi realizzati dal Sistema Informativo Agricolo Nazionale. Esso rappresenta il punto d'interazione del nuovo sistema integrato del comparto agricolo con tutti gli attori coinvolti: interlocutori istituzionali, interni ed esterni all'Amministrazione, imprenditori, singoli individui che, con diversi ruoli e gradi di visibilità, operano nell'ambito del comparto stesso. Il portale controlla, garantisce e certifica agli utenti, l'interscambio, la cooperazione e l'accesso ai servizi del sistema agricolo nazionale, nonché degli enti territoriali collegati, della pubblica amministrazione centrale. Gli operatori individuali ed associati, attraverso il Portale www.sian.it, hanno la possibilità di: ottenere informative, consultare dati, aggiornarsi. Il portale gestisce adeguatamente gli utenti del SIAN e milioni di transazioni senza compromettere in alcun modo, grazie alla forte caratterizzazione infrastrutturale di tutte le componenti di sicurezza e conoscenza, l'integrità delle politiche di sicurezza del sito. In particolare consente la gestione certificata e l'accesso distribuito ai servizi del comparto garantendo: uniformità di erogazione; unicità di regole di scambio; unicità del linguaggio; garanzia dell'applicazione delle policy di sicurezza richieste dalle organizzazioni coinvolte; accesso ai servizi di altre amministrazioni pubbliche.

L'ispettorato istituito presso il ministero delle Politiche Agricole e Forestali, è l'organo tecnico che incaricato del controllo ufficiale dei prodotti agroalimentari e dei mezzi tecnici di produzione, con funzioni di prevenzione e repressione delle frodi.

Opera con altri organi di controllo che agiscono sul territorio nazionale, quali

NAS, comando carabinieri per la sanità,
Nuclei di Polizia tributaria della Guardia di finanza,
Corpo Forestale dello Stato,
Polizia di Stato,
Arma dei Carabinieri,
Comando Carabinieri Politiche Agricole.

Svolgendo vere e proprie funzioni di polizia giudiziaria, l'ispettorato verifica e accerta sulla filiera produttiva agro-alimentare, diretti a salvaguardare la qualità merceologica e la genuinità delle produzioni.

La finalità delle attività dell'ispettorato è infatti, quella di:

tutelare i consumatori per i diversi aspetti connessi alla sicurezza alimentare (verifica del possesso delle caratteristiche dichiarate dei prodotti alimentari e dei mezzi tecnici di produzione nonché aspetti igienico-sanitari),

salvaguardare i produttori e il mercato nazionale, con riferimento alle produzioni tipiche e di qualità, evitando fenomeni di concorrenza sleale

Sul piano operativo l'attività di controllo viene realizzata attraverso:

ispezioni in fase di produzione, stoccaggio, commercializzazione e trasporto dei prodotti;
analisi di campioni di prodotti prelevati;
segnalazione nonché contestazioni di tipo amministrativo alle autorità giudiziarie preposte;
sequestro delle merci, se necessario.

Nel 2003 l'Ispettorato ha effettuato oltre 21 mila ispezioni e ha sottoposto a controllo più di 52 mila prodotti e più di 15 mila operatori di settori differenti. Le contestazioni elevate sono state circa 3.800, mentre risultano 240 le notizie di reato inoltrate all'Autorità giudiziaria. "A tutela della sicurezza alimentare - ha aggiunto Alemanno - sono stati rilevati, inoltre, illeciti di una certa complessità che riguardano principalmente prodotti di qualità che, per la loro rilevanza economica, sono sempre più interessati da fenomeni di imitazione e contraffazione.

L'attività dell'Ispettorato da pochi mesi si avvale dell'aiuto dell'informatica grazie alla progettazione e realizzazione di una rete interna facilitatrice del più ampio obiettivo di riorganizzazione dell'ispettorato stesso.

Questo processo di trasformazione/innovazione è stato guidato dalla volontà di rafforzare i rapporti di collaborazione con le Regioni concretizzati su un piano organizzativo dalla costituzione di:

un comitato Mipaf-regioni, quale raccordo tra la domanda di controllo espressa a livello locale e l'attività dell' Ispettorato;
un comitato ICRF- Organi di controllo che agiscono nel comparto agroalimentare per favorire lo svolgimento di forme coordinate di attività, che aumentino l'efficacia dell'azione di controllo.