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Un framework riutilizzabile per l'implementazione di Portali di e-Government specifico per le Pubbliche Amministrazioni Locali e per le aggregazioni in poli delle stesse amministrazioni (es. Aggregazioni Provinciali,Comunità Montane, Centri Servizi, ecc.).

 

soddisfa i requisiti indicati dagli orientamenti e-Government, quindi:



facilita il processo di fruizione dei servizi
utilizza la tecnologia per creare/trasformare i servizi tradizionali in servizi on-line
permette l'erogazione di servizi/informazioni su canali virtuali, anche in modalità wireless.

espone quindi:



servizi
informazioni di carattere informativo (di natura culturale, istituzionale, sportivo, turistico, ecc.)
spazi di partecipazione in modalità on-line, rivolti ai cittadini ed alle imprese.

 

Valore aggiunto della soluzione

ePortal rappresenta un importante acceleratore per la realizzazione di portali di e-Government.
Costruito su un framework tecnologico, basato sulla tecnologia Oracle Application Server Portal, è stato progettato e disegnato per sfruttare al meglio le caratteristiche della piattaforma tecnologica sottostante e per guidarne le evoluzioni e le ulteriori implementazioni secondo il modello della best practice.
Il valore aggiunto di ePortal si può riassumere in 4 punti primari che lo caratterizzano e che sono dettagliatamente descritti nel seguito:

  Struttura e Modello Navigazionale
  Autenticazione con diversi paradigmi
  Modello di Servizio on line (livello 4)
  Modello per la Gestione dei Contenuti.

Caratteristiche Generali

La scelta tecnologica e l'impostazione architetturale effettuate nella realizzazione della soluzione ePortal tiene conto delle diverse comunità di utenti (Cittadini, Imprese, Operatori della PA) a cui si rivolge il portale e pertanto può prevedere una struttura multiportale, con una gestione dinamica dei contenuti, per dare una risposta personalizzata ad ogni gruppo di utenti e ad ogni singolo utente secondo le proprie esigenze.
Ogni comunità, ogni utente ed ogni servizio sono strettamente relazionati secondo profili di accesso così da separare le informazioni, i dati ed i servizi in funzione dei livelli di autorizzazione e del profilo dell'utente specifico.

ePortal presenta, in termini generali, un'area pubblica (portale generale), accedibile da ogni utente (sia registrato che occasionale) e da una serie di sottoportali rappresentanti le diverse entità che appartengono alla comunità ed accedibili sia pubblicamente che attraverso una registrazione ed un riconoscimento dell'utente, in relazione al tipo di servizio, anche utilizzando carte a microprocessore. All'interno del portale è poi possibile per ogni utente avere un proprio portale personalizzato nel quale sono incluse solo le informazioni ed i servizi che l'utente del portale riterrà utili, riducendo la mole di informazioni e semplificando l'uso del portale e dei servizi.

L'architettura

L'architettura logica di ePortal prevede:

1. una struttura e un modello navigazionale che include le funzionalità di presentazione dei contenuti e dei servizi, sia di tipo "pubblico" che "profilato" (area privata)
un insieme di Servizi Infrastrutturali (forniti dal framework tecnologico).
Il framework tecnologico permette l'erogazione di servizi in multicanalità quindi WAP, SMS, email, fax, ecc. attivabili in relazione alle necessità richieste dai servizi applicativi.
Da sottolineare che la discrezionalità sulla scelta del canale ha due dimensioni:

> la redazione che in fase di pubblicazione decide su quale canale divulgare l'informazione;
> l'utente che in fase di personalizzazione, decide di sottoscrivere, a scelta, i canali su cui ricevere le informazioni.

2. un insieme di Servizi di Base (implementati sul framework tecnologico), tipici di un portale "generalista", quindi "trasversali" rispetto agli specifici contesti applicativi, quali: News, Calendario Eventi, Mappa del Portale, ecc.

3. un insieme di Servizi Applicativi che espongono dati e servizi di carattere sociale, istituzionale, ecc., realizzati specificatamente per le necessità dei cittadini e delle imprese (info sugli Appalti, Comunicati Stampa, Eventi Culturali e Sportivi, ecc.). I servizi applicativi possono essere anche integrati con i sistemi di back office quali: Calcolo ICI, Variazione ICI, Rimborso ICI, Permesso di Lavoro, Dichiarazione Inizio Attività, Comunicazione Fine lavori, ecc.


L'intero framework è stato progettato e realizzato nell'ottica della piena riutilizzabilità in altri contesti della Pubblica Amministrazione. La replicabilità della soluzione ed il riutilizzo degli investimenti iniziali produce i benefici di un'economia di scala sulle risorse ed i mezzi ed una riduzione dei tempi di implementazione delle successive realizzazioni.

Il framework ePortal tiene conto inoltre delle tematiche di usabilità ed accessibilità con particolare riferimento alle regole del W3C-WAI

 

Struttura e modello navigazionale

Nella fase realizzativa di un progetto e-gov di Portale Servizi c'è sicuramente la comunicazione, ovvero la definizione della struttura e dei percorsi per raggiungere l'informazione. Oltre alle direttive del governo e alle esperienze maturate, nella realizzazione di ePortal l'elemento privilegiato è stato quello di "Consentire all'utente finale di raggiungere l'informazione nel minor tempo possibile".
ePortal è caratterizzato da una navigazione principale e da una navigazione parallela per profilo entrambe destinate all'utente cittadino/impresa, oltre che ad una sezione intranet destinata al dipendente dell'ente.

La navigazione Principale
L'albero di navigazione principale tiene in considerazione i seguenti aspetti:

Eventi della Vita: è la metafora di comunicazione definita dal governo nel documento "Front Office e Servizi di e-government per cittadini e imprese"
Alcune aree tipicamente presenti sui Portali di comunicazione, ovvero:

Cosa offre la Città: l'area relativa alle informazioni sulle risorse della città
In Comune: l'area relativa ad informazioni sull'Amministrazione comunale

La navigazione per Profilo o Target di Utente
Nel modello implementato in ePortal, alla navigazione principale si affianca una navigazione definita per "Target di Utenza", che consiste nell'individuazione delle classi di utenti da indirizzare (residente, giovane, bambino, ecc.) e nell'individuazione, per ogni classe, dei principali servizi e contenuti rilevanti per quel profilo.

La Intranet

La struttura di navigazione si compone, oltre all'albero principale e alle pagine per profili utente, della sezione intranet dove vengono gestiti i contenuti ed i servizi per l'utenza interna. I servizi intranet indirizzano principalmente due classi di servizi:

la Gestione dei Contenuti (Redazione)
la Gestione dei processi (Servizi OnLine)

I Servizi di Redazione consistono nelle funzionalità tipiche di un sistema di content management: pubblicazione, anteprima, notifiche e tracciatura dei contenuti pubblicati.
L'utente redattore, che alimenta il sistema di content management, avrà a disposizione l'accesso ai servizi di "Pubblicazione" , nelle aree di competenza, e "Stato Pubblicazione", nel quale saranno visibili i contenuti pubblicati e lo stato in cui si trovano (approvato, in attesa si approvazione, respinto).
L'utente approvatore verifica ed approva i contenuti e potrà accedere al "Servizio di Notifica", nel quale saranno visibili tutti i contenuti in attesa di approvazione.
La Gestione dei Processi consiste nelle funzionalità legate ai processi amministrativi generati dai servizi OnLine a disposizione degli utenti. A fronte di una richiesta OnLine il sistema attiva un "Gestore di Processo" che si preoccupa di indirizzare le richieste agli uffici di competenza.
I dipendenti dell'ente preposti all'evasione delle pratiche online avranno accesso al servizio "Lista di Lavoro" (Worklist), nel quale saranno visibili tutte le richieste OnLine a carico dell'ufficio di competenza con la possibilità quindi di controllare costantemente le richieste pervenute ed evadere tempestivamente quelle più urgenti. I servizi di Notifica, come pure
di modifica dello "Stato Pubblicazione", possono essere disponibili via e-mail, SMS o in generale mediante opzione wireless, accedibili quindi da qualunque canale.

Servizi Infrastrutturali

Tra i servizi disponibili da un'infrastruttura evoluta c'è sicuramente il servizio di Autenticazione, il cui obiettivo è quello di rendere il riconoscimento dell'utente indipendente dai servizi e dalle applicazioni garantendo principalmente i seguenti benefici:

indipendenza dalla applicazioni
indipendenza dalle credenziali

Servizi di Autenticazione con CIE/CNS

In un servizio di autenticazione, alla luce della diffusione delle carte digitali, risulta fondamentale la compatibilità sia con i principali fornitori di smartcard a norma AIPA (quindi Poste, Infocamere, ecc.) sia con le iniziative del governo italiano (quindi Carta di Identità Elettronica, rilasciata dal Ministero degli Interni).
ePortal non soltanto supporta le citate carte per l'accesso ai servizi ma garantisce anche la funzionalità "Multi-Carta", ovvero la possibilità del cittadino di registrare tutte le carte compatibili che possiede per poterle utilizzare per l'accesso ai servizi.

Servizio di AutoRegistrazione

Per accedere ai servizi di area privata l'utente deve necessariamente essersi registrato al portale. ePortal copre tale esigenza tramite la funzionalità di Autoregistrazione, con il quale l'utente dichiara i suoi dati e si registra al portale.
Per garantire la correttezza dei dati forniti sono state previste due diverse modalità di registrazione:

con Username/Password
con Certificato Digitale

Servizi On-Line

ePortal implementa un "Modello di Servizi OnLine", che secondo le direttive del governo, può essere definito di Livello 4, ovvero interattività completa con il cittadino.
La richiesta del cittadino viene monitorata con un sistema di "Gestione dei Processi" (Workflow Management) che si preoccupa di assegnare la richiesta agli uffici di competenza e di monitorarne l'evoluzione fino alla chiusura della pratica. La flessibilità e l'importanza offerta dal sistema Workflow si può riassumere come segue:

possibilità di modellare i passi del processo in accordo al modello/struttura organizzativa dell'ente
integrazione con i sistemi di back office (esempio: integrazione con il sistema di protocollo informatico esistente per assegnare un numero di protocollo ad ogni richiesta)
monitoraggio delle pratiche (tempo effettivo di giacenza) utilizzabile per dare evidenza al cittadino dell'efficienza nell'erogazione dei servizi
interoperabilità con altre Pubbliche Amministrazione automaticamente con i passi del Workflow (esempio: utilizzo di "Gestore Eventi" per notificare la variazione dei dati anagrafici alla motorizzazione e al Ministero delle Finanze).
Un servizio già realizzato con il modello implementativo suindicato e disponibile in ePortal è, ad esempio, la Richiesta di Variazione ICI.

Servizio "Sottomissione Richiesta" per il cittadino

È il primo passo per l'erogazione del servizio, ovvero l'apertura della pratica. L'utente, dopo essersi autenticato nel portale, ha la possibilità di sottomettere la richiesta ("Variazione ICI", "Cambio Residenza", ecc.) direttamente dal portale tramite la compilazione di una form di inserimento dati (eventualmente allegando file firmati). All'utente autenticato viene proposto ad esempio l'elenco degli immobili di cui ha il possesso, consentendogli quindi di selezionare l'immobile oggetto della variazione ICI. Sottomessa la richiesta, la pratica viene avviata automaticamente dal sistema Workflow che prenderà in gestione la richiesta e la inoltrerà agli uffici di competenza seguendo i passi definiti nel processo.
ePortal implementa il servizio di "Sottomissione Richiesta" tramite portlet, quindi può essere utilizzata qualunque tecnologia Web (JavaServerPage, Servlet, PSP, ecc) .

La Gestione dei Contenuti

Nell'evoluzione dei Portali, da siti puramente informativi ad erogatori di servizi, una componente sempre costante è stata "La gestione dei contenuti".
ePortal implementa la gestione dei contenuti tramite un sistema le cui caratteristiche principali sono le seguenti:

flessibilità nella definizione delle tipologie di informazioni
massima libertà nella definizione del layout di visualizzazione
wizard di pubblicazione per gli utenti semplice e intuitivo
servizio di Notifica Approvazione e Stato Pubblicazione.

Servizio "Rassegna Stampa"

Uno dei servizi disponibili con ePortal, realizzato con il sistema di "Gestione dei Contenuti", è la "Rassegna Stampa", che include la definizione:

degli attributi: Titolo, Autore, Quotidiano, Data Pubblicazione
del tipo "RassegnaStampa", caratterizzato dagli attributi sopra definiti
di due template di visualizzazione, tutti in formato tipo HTML (visualizzazione singola informazione, visualizzazione lista)
di un flusso approvativo a due livelli: Redattore, Approvatore.

Servizio Info Eventi Culturali e Sportivi

Il servizio pubblica le informazioni relativamente agli eventi di carattere culturale o sportivo che insistono nel territorio dell'ente. Le informazioni vengono popolate direttamente dai redattori dell'ente e sottosposte ad un ciclo di approvazione. Il redattore inoltre ha la facoltà di scegliere il canale (SMS, email, fax, ecc.) su cui divulgare l'informazione.



Per ulteriori informazioni

Consulta il white paper originale

Il sito Oracle

Il call center Oracle Direct tel. 800 874 720

 

 
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