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La strada per l'innovazione
 

Il comune di Verona ha un approccio alle politiche di eGovernment razionale e orientato al risultato.

A che serve infatti investire se poi la cittadinanza non usa i servizi? Spese iniziali a parte, gli alti costi di gestione di questi servizi devono infatti poter essere quantomeno ammortizzati, altrimenti pesano inutilmente sulle casse dell'amministrazione. Che non può permettersi di investire nell'innovazione per soddisfare solo le esigenze degli addetti ai lavori, ma deve avere l'occhio rivolto a tutta la popolazione, senza esclusioni di sorta. Meglio quindi progettare l'innovazione in modo economico ed efficiente. Senza mai perdere di vista i bisogni dei destinatari finali dei servizi stessi: cittadini, professionisti e imprese. Non a caso Verona si pone l'obiettivo di verificare in via sperimentale l'effettiva usabilità di tutte le tipologie di servizi telematici, a tutti i livelli di interazione, misurandone anche il gradimento da parte della cittadinanza. In seguito si potrà concentrare l'attenzione esclusivamente sui servizi che vengono usati davvero dalle tipologie di utenti.

Ma per attuare al meglio le politiche di eGovernment serve ben altro.

E in primis:

riorganizzazione generale dei processi (reingegnerizzazione);

programmazione delle strutture dedicate al governo elettronico;

campagne di comunicazione per pubblicizzare e illustrare l'utilità dei servizi;

formazione dei cittadini che non hanno familiarità con i mezzi elettronici.

Questa, in sintesi, è la filosofia della sperimentazione del progetto Serv-Vr, i cui circa 100 servizi stanno progressivamente cominciando a transitare su Teseo.

Per raggiungere la più vasta gamma di utenza Teseo è stato organizzato in modalità multicanale: sportello fisico, call center, portale web, portale vocale, chioschi telematici e tv digitale terrestre (su cui non investe il comune, ma una sua municipalizzata)

Nell'ottica dell'efficienza e dell'efficacia amministrativa il comune di Verona ha proprio pensato a tutto. Anche allo strumento di autenticazione forte e di accesso ai servizi: Carta Nazionale dei Servizi. Ma per effetto del recente dpr sulla diffusione della carta, al momento non può essere usata

 
 
 
 
  I presupposti  
SI ADOTTA LA TECNOLOGIA WEB

Per cominciare il comune di Verona rende compatibile il suo sistema informatico con la tecnologia web che è alla base del portale dei servizi Teseo.

L'addio al vecchio cervellone (un mainframe IBM S/390 che lavorava dal 1981) è stato dato a febbraio 2004. La tecnologia web, tramite la rete Internet, consente il dialogo e lo scambio di informazioni tra tutti i computer degli uffici interconnessi tra di loro. La moderna tecnologia permette inoltre di utilizzare tutte le applicazioni che devono transitare sulla rete su canali crittografati (come per esempio la nuova applicazione di anagrafe).

Il nuovo sistema informatico del comune di Verona conta:

70 sedi sul territorio, collegate in fibra ottica o in alta velocità;
1500 postazioni di lavoro di operatori connesse all'Intranet;
60 sistemi server in ambiente dipartimentale;
100 applicazioni di settore che stanno evolvendo a tecnologia web.

A custodire i sistemi hardware e a renderli funzionale è il Centro servizi del comune di Verona. La velocità del collegamento è garantita sia dall'alta velocità che dalle fibre ottiche. La cui dorsale è stata messa a disposizione dalla Agsm telecomunicazioni,l'Azienda Generale Servizi Municipalizzati del Comune di Verona.

NASCE LA NUOVA ANAGRAFE
A supporto delle politiche di eGovernment anche l'anagrafe è stata rinnovata. La nuova piattaforma web ora permette ai Servizi anagrafici di transitare nella rete telematica, soprattutto per l'offerta multicanale dei servizi ai cittadini (portale, chioschi telematici, call center, Tv digitale terrestre, ecc)
     
 
  Il progetto Serv-Vr e TESEO


Serv-vr è il progetto di eGovernment del comune di Verona. Nasce in seno al più ampio progetto nazionale PEOPLE,che raggruppa ben 54 comuni italiani. L'integrazione di Serv-Vr con PEOPLE, i cui servizi saranno attivi entro la primavera del 2005, si traduce sostanzialmente nella resa ai canali di accesso di PEOPLE di tutti i servizi locali previsti da Serv- Vr.
Obiettivo di Serv-Vr : fornire ai cittadini, ai professionisti e alle imprese i servizi delle aziende municipalizzate (gas, acqua, luce, trasporti, ecc) e del comune. Le società multiutilities partecipano in prima persona al progetto. A svilupparne la piattaforma è una di esse: la AGSM telecomunicazioni.
Alla piattaforma territoriale di Serv-Vr hanno aderito:

Tre comuni della provincia di Verona
Villafranca, San Martino Buonalbergo, San Giovanni Lupatoto
Le quattro aziende erogatrici di servizi pubblici di Verona AGEC, patrimonio comunale
    AMIA, igiene ambientale
    AGSM, servizi generali
    AMT, mobilità
Consorzio per gli Studi Universitari di Verona    


Il progetto Sevr-Vr si concretizza di fatto nell'offerta multicanale di servizi dedicati ai cittadini, ai professionisti e alle imprese, che prende il nome di Teseo .

 

I CANALI DI ACCESSO DI TESEO


portale web dei servizi
portale vocale
chioschi multimediali
call center
sportelli fisici Teseo
televisione digitale terrestre (gestita non dal comune, ma dalla municipalizzata AGSM).

  SERVIZI
Teseo mette a disposizione circa 100 servizi di tipologie diverse e a quattro livelli di interazione. Si parte dalla semplice offerta di informazione, alla più complessa transazione, rappresentata dal pagamento online, con autenticazione dell'utente.
  TIPOLOGIE


Pagamenti (bollette, ICI, TARSU, contravvenzioni stradali, ecc)
Richieste (iscrizioni scolastiche, rimborsi, visura e variazioni dati, stipule di contratti di luce, gas, acqua, …)
Prenotazioni (solo per i trasporti)
Richieste di informazioni (uffici comunali e municipalizzate)

 
MESSA A REGIME

Il progetto Serv-Vr è praticamente completato.
Il rilascio dei servizi sarà progressivo e terminerà entro la fine del 2004.

I primi servizi disponibili online a partire dalla fine di maggio 2004:

Pagamento delle multe;
Servizi per l'edilizia privata riservati ai professionisti del settore (visura stato di avanzamento della pratica; report della commissione edilizia, ecc.).

 
Nelle prossime settimane saranno rilasciati altri servizi per i professionisti
 
  PAGAMENTI

La sicurezza dei sistemi di pagamento è garantita dagli istituti bancari del territorio. È adottato il sistema bankpass studiato dall' ABI (Associazione bancaria italiana). Ma il cittadino che non dispone di questo borsellino elettronico può pagare anche con il sistema della carta di credito.

  ACCESSIBILITA'


Per non escludere nessuno dall'offerta del servizio Teseo rispetta le norme di accessibilità WAI del W3C.

  LA CARTA NAZIONALE DEI SERVIZI

La chiave di accesso ai servizi telematici predisposta dal comune di Verona è la Carta nazionale dei servizi (CNS), che permette di validare i documenti con la firma digitale. Tuttavia al momento né Verona, né altri comuni che l'hanno adottata e predisposta, possono usarla. La questione è di carattere normativo. Infatti l'articolo 8 del decreto del presidente della Repubblica del 2 marzo 2004 n. 117, individua le caratteristiche della Carta nazionale dei servizi, assoggetta il rilascio della CNS al censimento dell'Indice nazionale dell'anagrafe (INA), istituito presso il Ministero dell'Interno. Per essere tale la CNS deve essere autorizzata e validata dall'INA, che censisce i cittadini in base al loro codice fiscale. Ma poiché, per una serie di ragioni non a carico dell'INA, questo processo non è terminato, la validazione della Carta Nazionale dei Servizi deve attendere (per esempio chi non ha il codice fiscale validato dall'Indice nazionale dell'anagrafe cittadini non può ottenere la CNS).
A questo punto, in attesa della Carta d'Identità Elettronica, alla quale di fatto viene assoggettato il rilascio della Carta Nazionale dei Servizi, il comune di Verona ha scelto di utilizzare come sistema di identificazione la classica coppia di user id e password.
 

TESEO sulla TV Digitale Terrestre


A livello sperimentale Teseo transita anche sul canale televisivo, grazie ad una piattaforma sviluppata da AGSM telecomunicazioni, , che gestisce il servizio in modo del tutto autonomo rispetto all'amministrazione comunale. La sperimentazione vuole valutare l'efficacia del trasferimento dei servizi di eGovernment (già disponibili tramite web, portale vocale, call center, chioschi telematici, ecc.) sul canale della Tv digitale terrestre. Al momento Teseo è "in onda" sulla tv digitale terrestre LA7. I servizi trasferiti sono informativi. Ma è prevista anche l'interazione, inaugurata da un servizio già attivo: la richiesta di smaltimento dell'amianto. L'AGSM, punta al trasferimento progressivo alla Tv digitale terrestre dei 100 servizi già disponibili sul web.

Obiettivo: offrire ai cittadini che non hanno dimestichezza con Internet un canale popolare di accesso ai servizi di eGov.


Per usufruire dei servizi di Teseo in Tv è necessario:

possedere un apparecchio televisivo predisposto per il digitale terrestre

oppure

disporre del decoder specifico (il set-top-box), che traduce il segnale da analogico a digitale.

Inoltre per usufruire dei servizi interattivi è indispensabile il collegamento alla rete telefonica (Attenzione: non tutti i decoder sono predisposti per questa funzione!).

I SERVIZI SULLA DTT

Informazioni per le utenze
Accesso ai dati delle utenze
Informazioni relative al Comune

ACCESSO


Lo strumento per "navigare" in Tv è il telecomando. Il menu è costituito dai quattro bottoni colorati (rosso, verde, giallo, blu) presenti sul telecomando e riprodotti sullo schermo. Ciascun bottone apre determinate finestre, nelle quali si entra spostando le quattro freccette dell'apparecchio di comando (orientate in alto in basso a destra e a sinistra). La scelta del servizio in cui entrare si lancia con il tasto ok del telecomando. E fin qui tutto è semplice e alla portata di chiunque abbia una certa familiarità e dimestichezza con il televideo. Le cose si complicano per i servizi interattivi: per il momento risulta è molto più facile le intuitivo l'accesso ai servizi tramite Internet.

Fonte delle informazioni: comune di Verona; AGSM telecomunicazioni.


Approfondimenti

eGov, front office e comunicazione, Ne parliamo con Mauro De Robertis, assessore all'innovazione amministrativa del comune di Verona
Teseo
People
I CRC
Il dpr sulla diffusione della carta nazionale dei servizi
L'eGov negli negli locali
Un nostro dossier del 19/02/04 sulla TV digitale terrestre
Una nostra intervista del 28/5/03 sull'interscambio anagrafico al viceprefetto Iadicicco
 
 
 
 
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