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teseo
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La
strada per l'innovazione
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Il comune di Verona ha un approccio
alle politiche di eGovernment razionale e orientato al risultato.
A che serve infatti investire se
poi la cittadinanza non usa i servizi? Spese iniziali a parte, gli
alti costi di gestione di questi servizi devono infatti poter essere
quantomeno ammortizzati, altrimenti pesano inutilmente sulle casse
dell'amministrazione. Che non può permettersi di investire
nell'innovazione per soddisfare solo le esigenze degli addetti ai
lavori, ma deve avere l'occhio rivolto a tutta la popolazione, senza
esclusioni di sorta. Meglio quindi progettare l'innovazione in modo
economico ed efficiente. Senza mai perdere di vista i bisogni dei
destinatari finali dei servizi stessi: cittadini, professionisti
e imprese. Non a caso Verona
si pone l'obiettivo di verificare in via sperimentale l'effettiva
usabilità di tutte le tipologie di servizi telematici, a
tutti i livelli di interazione, misurandone anche il gradimento
da parte della cittadinanza. In seguito si potrà concentrare
l'attenzione esclusivamente sui servizi che vengono usati davvero
dalle tipologie di utenti.
Ma per attuare al meglio le politiche
di eGovernment serve ben altro.
E in primis:
riorganizzazione
generale dei processi (reingegnerizzazione);
programmazione
delle strutture dedicate al governo elettronico;
campagne
di comunicazione per pubblicizzare e illustrare l'utilità
dei servizi;
formazione
dei cittadini che non hanno familiarità con i mezzi elettronici.
Questa, in sintesi, è la filosofia
della sperimentazione del progetto Serv-Vr, i cui circa 100 servizi
stanno progressivamente cominciando a transitare su Teseo.
Per raggiungere la più vasta
gamma di utenza Teseo è stato organizzato in modalità
multicanale: sportello fisico, call center, portale web, portale
vocale, chioschi telematici e tv digitale terrestre (su cui non
investe il comune, ma una sua municipalizzata)
Nell'ottica dell'efficienza e dell'efficacia
amministrativa il comune di Verona ha proprio pensato a tutto. Anche
allo strumento di autenticazione forte e di accesso ai servizi:
Carta Nazionale dei Servizi. Ma per effetto del recente dpr
sulla diffusione della carta, al momento non può essere
usata
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I
presupposti |
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| SI ADOTTA
LA TECNOLOGIA WEB |
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Per cominciare il comune di Verona
rende compatibile il suo sistema informatico con la tecnologia web
che è alla base del portale dei servizi Teseo.
L'addio al vecchio cervellone (un
mainframe IBM S/390 che lavorava dal 1981) è stato dato a
febbraio 2004. La tecnologia web, tramite la rete Internet, consente
il dialogo e lo scambio di informazioni tra tutti i computer degli
uffici interconnessi tra di loro. La moderna tecnologia permette
inoltre di utilizzare tutte le applicazioni che devono transitare
sulla rete su canali crittografati (come per esempio la nuova applicazione
di anagrafe).
Il nuovo sistema informatico del comune
di Verona conta:
70 sedi sul territorio, collegate in fibra ottica o in alta
velocità;
1500
postazioni di lavoro di operatori connesse all'Intranet;
60
sistemi server in ambiente dipartimentale;
100
applicazioni di settore che stanno evolvendo a tecnologia web.
A custodire i sistemi hardware e a renderli funzionale è
il Centro servizi del comune di Verona. La velocità del collegamento
è garantita sia dall'alta velocità che dalle fibre
ottiche. La cui dorsale è stata messa a disposizione dalla
Agsm telecomunicazioni,l'Azienda
Generale Servizi Municipalizzati del Comune di Verona.
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| NASCE
LA NUOVA ANAGRAFE |
| A supporto delle politiche
di eGovernment anche l'anagrafe è stata rinnovata. La nuova
piattaforma web ora permette ai Servizi anagrafici di transitare nella
rete telematica, soprattutto per l'offerta multicanale dei servizi
ai cittadini (portale, chioschi telematici, call center, Tv digitale
terrestre, ecc) |
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Il
progetto Serv-Vr e TESEO |
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Serv-vr è il progetto di eGovernment del comune di Verona.
Nasce in seno al più ampio progetto nazionale PEOPLE,che
raggruppa ben 54 comuni italiani. L'integrazione di Serv-Vr con
PEOPLE, i cui servizi saranno attivi entro la primavera del 2005,
si traduce sostanzialmente nella resa ai canali di accesso di PEOPLE
di tutti i servizi locali previsti da Serv- Vr.
Obiettivo di Serv-Vr : fornire ai cittadini, ai professionisti e
alle imprese i servizi delle aziende municipalizzate (gas, acqua,
luce, trasporti, ecc) e del comune. Le società multiutilities
partecipano in prima persona al progetto. A svilupparne la piattaforma
è una di esse: la AGSM telecomunicazioni.
Alla piattaforma territoriale di Serv-Vr hanno aderito:
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Tre
comuni della provincia di Verona
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Villafranca,
San
Martino Buonalbergo, San Giovanni Lupatoto |
| Le
quattro aziende erogatrici di servizi pubblici di Verona |
AGEC,
patrimonio comunale |
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AMIA,
igiene ambientale |
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AGSM,
servizi generali |
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AMT,
mobilità |
| Consorzio
per gli Studi Universitari di Verona |
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Il progetto Sevr-Vr si concretizza di fatto nell'offerta multicanale
di servizi dedicati ai cittadini, ai professionisti e alle imprese,
che prende il nome di Teseo
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I CANALI DI ACCESSO DI TESEO
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portale web dei servizi
portale vocale
chioschi multimediali
call center
sportelli fisici Teseo
televisione digitale terrestre (gestita non dal comune, ma
dalla municipalizzata AGSM).
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SERVIZI |
| Teseo
mette a disposizione circa 100 servizi di tipologie diverse
e a quattro livelli di interazione. Si parte dalla semplice
offerta di informazione, alla più complessa transazione,
rappresentata dal pagamento online, con autenticazione dell'utente. |
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TIPOLOGIE
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Pagamenti (bollette, ICI, TARSU, contravvenzioni stradali,
ecc)
Richieste (iscrizioni scolastiche, rimborsi, visura e variazioni
dati, stipule di contratti di luce, gas, acqua,
)
Prenotazioni (solo per i trasporti)
Richieste di informazioni (uffici comunali e municipalizzate)
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MESSA
A REGIME |
Il progetto Serv-Vr è praticamente
completato.
Il rilascio dei servizi
sarà progressivo e terminerà entro la fine del
2004.
I primi servizi disponibili
online a partire dalla fine di maggio 2004:
Pagamento delle multe;
Servizi per l'edilizia privata riservati ai professionisti
del settore (visura stato di avanzamento della pratica; report
della commissione edilizia, ecc.).
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Nelle
prossime settimane saranno rilasciati altri servizi per i
professionisti
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PAGAMENTI |
La sicurezza dei sistemi di
pagamento è garantita dagli istituti bancari del territorio.
È adottato il sistema bankpass studiato dall' ABI
(Associazione bancaria italiana). Ma il cittadino che
non dispone di questo borsellino elettronico può pagare
anche con il sistema della carta di credito.
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ACCESSIBILITA' |
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Per non escludere nessuno dall'offerta del servizio Teseo
rispetta le norme di accessibilità WAI del W3C.
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LA
CARTA NAZIONALE DEI SERVIZI |
La chiave di accesso ai servizi
telematici predisposta dal comune di Verona è la Carta
nazionale dei servizi (CNS), che permette di validare i documenti
con la firma digitale. Tuttavia al momento né Verona,
né altri comuni che l'hanno adottata e predisposta, possono
usarla. La questione è di carattere normativo. Infatti
l'articolo 8 del decreto
del presidente della Repubblica del 2 marzo 2004 n. 117,
individua le caratteristiche della Carta nazionale dei servizi,
assoggetta il rilascio della CNS al censimento dell'Indice
nazionale dell'anagrafe (INA), istituito presso il Ministero
dell'Interno. Per essere tale la CNS deve essere autorizzata
e validata dall'INA, che censisce i cittadini in base al loro
codice fiscale. Ma poiché, per una serie di ragioni non
a carico dell'INA, questo processo non è terminato, la
validazione della Carta Nazionale dei Servizi deve attendere
(per esempio chi non ha il codice fiscale validato dall'Indice
nazionale dell'anagrafe cittadini non può ottenere la
CNS).
A questo punto, in attesa della Carta d'Identità Elettronica,
alla quale di fatto viene assoggettato il rilascio della Carta
Nazionale dei Servizi, il comune di Verona ha scelto di utilizzare
come sistema di identificazione la classica coppia di user id
e password. |
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TESEO
sulla TV Digitale Terrestre
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A
livello sperimentale Teseo transita anche sul canale televisivo,
grazie ad una piattaforma sviluppata da AGSM
telecomunicazioni, , che gestisce il servizio in modo del tutto
autonomo rispetto all'amministrazione comunale. La sperimentazione
vuole valutare l'efficacia del trasferimento dei servizi di eGovernment
(già disponibili tramite web, portale vocale, call center,
chioschi telematici, ecc.) sul canale della Tv digitale terrestre.
Al momento Teseo è "in onda" sulla tv digitale
terrestre LA7. I servizi trasferiti sono informativi. Ma è
prevista anche l'interazione, inaugurata da un servizio già
attivo: la richiesta di smaltimento dell'amianto. L'AGSM, punta
al trasferimento progressivo alla Tv digitale terrestre dei 100
servizi già disponibili sul web.
Obiettivo: offrire ai cittadini che
non hanno dimestichezza con Internet un canale popolare di accesso
ai servizi di eGov.
Per usufruire dei servizi di Teseo in Tv è necessario:
possedere
un apparecchio televisivo predisposto per il digitale terrestre
oppure
disporre
del decoder specifico (il set-top-box), che traduce il segnale
da analogico a digitale.
Inoltre per usufruire dei servizi
interattivi è indispensabile il collegamento alla rete telefonica
(Attenzione: non tutti i decoder sono predisposti per questa funzione!).
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I
SERVIZI SULLA DTT
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Informazioni per le utenze
Accesso
ai dati delle utenze
Informazioni
relative al Comune
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ACCESSO
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Lo strumento per "navigare" in Tv è il telecomando.
Il menu è costituito dai quattro bottoni colorati (rosso,
verde, giallo, blu) presenti sul telecomando e riprodotti sullo
schermo. Ciascun bottone apre determinate finestre, nelle quali
si entra spostando le quattro freccette dell'apparecchio di comando
(orientate in alto in basso a destra e a sinistra). La scelta del
servizio in cui entrare si lancia con il tasto ok del telecomando.
E fin qui tutto è semplice e alla portata di chiunque abbia
una certa familiarità e dimestichezza con il televideo. Le
cose si complicano per i servizi interattivi: per il momento risulta
è molto più facile le intuitivo l'accesso ai servizi
tramite Internet.
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Fonte delle
informazioni: comune di Verona; AGSM telecomunicazioni.
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Approfondimenti
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