P.A Aperta: la solidarietà come sistema

Ne parliamo con

Celestino Grassi

collaboratore ASPHI e componente della giuria del premio P.A. Aperta 2004

I progetti presentati sono stati 121, tutti di livello più che soddisfacente, certamente non inferiore a quello notato nella passata edizione. Un segnale positivo è il fatto che tutti i proponenti hanno descritto con molta attenzione obiettivi, risultati, partner coinvolti, contesto sociale in cui si colloca la realizzazione e, soprattutto, il grado di soddisfazione degli utenti. In generale c'è stata una maggiore attenzione alla comunicazione dovuta non alla malizia di ottenere una miglior classifica, ma ad un reale maggiore interesse e coinvolgimento. Questo fenomeno ha accresciuto notevolmente il lavoro della giuria, perché, mentre l'anno scorso un progetto si riassumeva mediamente in un paio di pagine, quest'anno la documentazione è molto più ricca e articolata, con dettagliate spiegazioni sui razionali, sui pro e i contro riscontrati sul campo. È una constatazione che deve far piacere, perché è sintomo di consapevolezza e di partecipazione sentita. I concorrenti sapevano di avere qualcosa di interessante da dire.
Un altro aspetto che abbiamo rilevato rispetto all'anno passato è che nei progetti presentati nel 2003 si notava una forte attenzione alla soluzione tecnologica, come se i proponenti fossero prevalentemente di estrazione tecnica, e quindi in qualche modo evidenziassero con orgoglio l'artificio hardware o software che aveva permesso quella realizzazione. Quest'anno invece c'è stata un'attenzione maggiore nei confronti degli obiettivi sociali, il che, a mio avviso, denota un segno di maturazione ed un passo avanti. Si riconosce all'informatica lo status di strumento, non di fine, e tutto questo fa pensare che i veri messaggi siano stati meglio percepiti.

Decisamente sì.
L'anno scorso sono state molto più frequenti le iniziative singole, specializzate e concentrate su specifici obiettivi, mentre tra quelli presentati quest'anno sono molto più numerosi i progetti integrati, in cui il servizio che viene proposto al cittadino è più ricco e articolato e magari collegato ad altri servizi offerti da Amministrazioni diverse. Per fare un esempio nel 2003 era frequente la tipologia di progetti che prevedevano l'uso di terminali per l'erogazione di determinati tipi di certificato, oggi si sottolinea che il certificato era solo un primo passo, magari necessario per avviare una pratica; si tende ad offrire la possibilità di verificare l'iter della pratica stessa, ed informare l'utente su quali altri certificati occorrono, e trasmettere agli altri uffici competenti le informazioni necessarie per integrare la pratica.
Ciò che mi preme sottolineare è che l'offerta di servizi integrati di questo tipo ci è stata segnalata quest'anno non tanto da quelle stesse amministrazioni che l'anno passato avevano partecipato presentando un unico servizio specifico, ma prevalentemente da numerose altre amministrazioni, che sono partite sin dal primo momento con un'ottica più ampia. Il concetto di servizio al cittadino sta cominciando a fare breccia nella mentalità delle pubbliche amministrazioni, che saltano lo stadio della singola applicazione parcellizzata, e progettano i propri servizi già in un ottica di integrazione.

Se fa riferimento alla lieve flessione numerica, in primo luogo, come dicevo, occorre evidenziare che c'è stata una maggiore consapevolezza nel proporsi. In secondo luogo bisogna tener presente che tutti coloro che si erano già candidati l'anno scorso, o hanno ideato e realizzato un nuovo progetto in un anno, o altrimenti non potevano ricandidarsi, presentando un semplice ampliamento dello stesso progetto.
In altre parole è riduttivo confrontare i 121 progetti del 2004 contro i 136 del 2003. Sarebbe più corretto dire che ai 136 progetti dell'anno scorso quest'anno si sono aggiunti altri 121 casi di eccellenza.

Le idee buone viaggiano velocemente. Più che di buonismo, parlerei di atto meditato e dovuto. Riuscire ad avere il consenso e la soddisfazione del cittadino vuol dire aggiudicarsi il consenso e la soddisfazione dell'elettore; ne deriva che se c'è un valido progetto cui ispirarsi, l'amministratore cerca di riproporlo al proprio utente prima di tutto per ottenere il suo consenso. Inoltre bisogna considerare che tutta la pubblica amministrazione nasce e vive per offrire un servizio; questo può essere di diversa natura, come la giustizia, l'istruzione, la sicurezza, ma rimane comunque un servizio; non si giustificano altri obiettivi.
Le potenzialità del riuso sono condizionate dalla validità dei progetti come creatori di consenso ma anche dalla necessità della pubblica amministrazione di garantire servizi efficienti; inoltre finché questi servizi verranno pagati con i soldi di tutti, dovranno servire tutti nel più semplice dei modi.
Dall'analisi effettuata sui progetti risulta un riscontro tangibile del fatto che le idee ed i progetti migliori circolano più rapidamente, il che conferma le loro motivazioni politiche ed economiche.

Questo premio avrà lunga vita, perché è basato su un continuo affinamento degli obiettivi.
È partito guardando ai soli disabili, mirando, però, ad un contesto molto più ampio, ovvero quello di privilegiare l'inclusione rispetto alla discriminazione. Sono concetti nati originariamente per difendere le donne e le pari opportunità, poi passati alla religione, alla vita sessuale, all'immigrazione e ai disabili. Come possiamo vedere dunque il principio si applica ad aree sempre più ampie. Ma una volta che siano state prese in considerazione tutte le categorie discriminate e ammesso di poterle un giorno tenere tutte nella giusta considerazione, il problema non scomparirà di certo, semmai si sposterà la soglia di attenzione, e la definizione di disabile, da "colui che manca di qualche abilità" diventerà "colui che ha difficoltà di inclusione nella vita sociale". Il percorso come vede è molto lungo ed è funzione dell'innalzamento del livello di inclusione e di cultura.

APPROFONDIMENTI:

La preminazione di Pa Aperta 2004: 13 maggio h. 15.00
"La lotta al digital e social divide: pari opportunità e inclusione sociale."