Home l'Altra P.A.      

Ci siamo trasferiti! Continua a seguirci su: http://portal.forumpa.it/, il canale web di FORUM PA dedicato all'innovazione.
ATTENZIONE: gli articoli privi di data in queste pagine, fanno riferimento a documenti precedenti al 2007

home redazione guest book newsletter cerca
Altra P.A. Veloci Altra P.A. Vicine
dossier studi oltreconfine norme articoli
dossier studi oltreconfine norme articoli
versione stampabile
LAPA protocollo Informatico - Processi
 

Seconda fase di e.Government

Linea III: L'inclusione dei piccoli comuni nell'attuazione
dell'e-government

 

Continua il viaggio che l'Altra P.A. sta conducendo alla scoperta della seconda fase di attuazione dell'e.government.
Siamo giunti alla tappa dedicata alla terza delle cinque linee d'azione previste.

 

Obiettivo

 

L'obiettivo continua ad essere quello di una pubblica amministrazione orientata all'utente, cittadino o impresa, con la quale sia facile operare attraverso un rafforzamento dei processi di innovazione già avviati, con particolare attenzione all'inclusione dei piccoli comuni per la promozione dell'utilizzo dei servizi on line.
Si punta dunque, a far crescere il numero dei comuni che utilizzeranno i servizi di e-government non solo attraverso l'allargamento di progetti già avviati ad altre amministrazioni ma anche prevedendo il completamento dei progetti in corso sia in termini di servizi erogati, sia in termini di soluzioni tecnologiche adottate. Si punta infine a favorire la cooperazione e l'associazione tra piccoli comuni al fine di costituire Centri di servizio territoriali (CST) per garantirne la partecipazione piena ai processi di innovazione dell' e-government .

In particolare i compiti assegnati ai CST sono:

Erogazione dei servizi infrastrutturali agli enti locali associati
Erogazione dei servizi applicativi in modalità interattiva per gli enti locali. associati
Diffusione delle soluzioni
Garantire la necessaria circolazione dei flussi documentazione tra i CST e gli enti locali associati e le altre P.A.
Definizione della policy e adeguamento agli standard di sicurezza
Supporto all'utenza (amministrazioni ed utenti finali)
Formazione.

I progetti di e-government attualmente cofinanziati prevedono infatti, la realizzazione di tutti i servizi prioritari che erano stati indicati come riferimento. La realizzazione in corso però non coinvolge tutte le amministrazioni in modo omogeneo, e non include molti piccoli e medi comuni.

 

Modalità di attuazione

La terza linea prevede due modalità di attuazione principali.

La prima, destinata alle regioni del Mezzogiorno (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna, Sicilia ), prevede Inserimento dei progetti in APQ nel Programma "per il Sud e non solo"; la seconda è invece destinata a tutti i piccoli e medi comuni d'Italia e sarà caratterizzata da un cofinanziamento dei progetti selezionati tramite avviso nazionale.
Per ciò che riguarda gli interventi previsti per il Sud Italia, l'obiettivo è la costituzione di 19 CST, mentre gli interventi che riguarderanno i piccoli e medi comuni dell'intero territorio nazionale verrà posta una maggiore attenzione ad attività propedeutiche alla costituzione e realizzazione dei CST.

 

Risorse

 

Fondi Finanziaria 2003 : 15 M€
Fondi CIPE (LB) : 26 M€




Le modalità di attuazione per tipologia di fondo
LINEA DI AZIONE
MODALITA' DI ATTUAZIONE
CIPE 2003 (Mezzogiorno)
FINANZIARIA 2003
TOTALE
L'inclusione dei piccoli comuni nell'attuazione dell'e-government
Inserimento dei progetti in APQ Programma "per il Sud e non solo"
26 MEuro
45 MEuro
Cofinanziamento dei progetti selezionati tramite avviso nazionale
15 MEuro

LA REGIONE SICILIA

Come consuetudine l'Altra PA mostra accanto alla riflessione sulle politiche di innovazioni una Best Practice realizzata nella Pubblica Amministrazione. Per la terza linea abbiamo scelto di parlare di una regione del Sud, la Sicilia, per sfatare il mito di un sud arretrato e lontano dall'innovazione.
e-Gov Sicili@: Centro Sicilia servizi ai cittadini e alle imprese e servizi infrastrutturali, è questo il nome dell'ambizioso progetto di e-governement capitanato dal comune di Barrafranca, in provincia di Enna, che coinvolge comuni, aziende sanitarie, province, consorzi per un numero totale di 58 pubbliche amministrazioni. La realizzazione del progetto di informatizzazione del Centro Sicilia sarà possibile anche grazie ad un raggruppamento temporaneo d'imprese che si è aggiudicato il project financing dei servizi: Engineering, Telecom e Inforservizi.
Tutte unite da un sogno comune: far si che il progetto e.gov Centro Sicilia a breve diventi e.gov Sicilia, e possa rendere quindi fruibili i servizi del nuovo sistema a tutti i cittadini e le imprese siciliane.

Tutto iniziò…..verso la società dell'informazione

L'iniziativa può essere fatta risalire all'aprile 2002, data in cui gli attuali soggetti attivi nel progetto di e-government Centro Sicilia, hanno preso visione per la prima volta di quello che sarebbe stato il protocollo di intesa approvato dal Presidente del Consiglio dei Ministri con decreto del 14 febbraio 2002.
Ad oggi, è già stato condiviso il secondo protocollo di intesa .

1. Prima fase

Avvio del progetto E-government Centro Sicilia nell'ambito del I bando sui temi della sanità;

2. Seconda fase

Estensione delle azioni di intervento verso enti che non hanno partecipato al I bando al fine di allargare I processi di innovazione già avviata sia per quanto riguarda la realizzazione di servizi a cittadini e imprese, ma anche per la realizzazione di servizi infrastrutturali in tutte le regioni italiane.

L'iniziativa ha l'obiettivo di integrare servizi on line e processi organizzativi all'interno della PA, puntando al cambiamento.
Anche in Sicilia si inizia a parlare di innovazione del settore economico sociale attraverso la semplificazione dei servizi offerti e un alleggerimento delle modalità di fruizione degli stessi. Il progetto prevede la fornitura di funzionalità avanzate in modalità multicanale e multimodale accessibili sia a operatori della P.A., sia ai cittadini che alle imprese.

I sei servizi dell' E-Gov Sicili@

La realizzazione della Rete Civica del Centro Sicilia determina un impatto organizzativo sulle PA coinvolte sia rispetto al miglioramento dell' efficienza nella gestione dei flussi informativi interni, sia rispetto al necessario adeguamento degli strumenti di gestione dei flussi informativi .
L' utilizzo della Rete civica introduce un incremento di flessibilità e di efficienza nelle modalità di erogazione dei servizi di informazione verso i cittadini e tra le PA stesse.
Potrebbe essere definita come "Luogo virtuale di incontro tra cittadini, imprese e Pubblica Amministrazione".
In concreto l' E-Gov Sicili@ è articolata in sei sezioni, ognuna delle quali corrisponde ad un servizio.

Centro Unificato di prenotazioni Sanitarie (CUP)

mira a

facilitazione dell'accesso ai servizi sanitari per l'utente;
costituzione di un archivio a uso statistico;
riequilibrio dei servizi sanitari offerti sul territorio.
diffusione delle informazioni di tipo sanitario;

 

 



Attualmente hanno aderito le aziende sanitarie di Caltanissetta e Enna.

Sportello per l'edilizia - Sistema di interscambio catasto-comune

l' attività edilizia e delle costruzioni costituisce una quota rilevante dell' economia del territorio. Il progetto prevede la realizzazione del Sistema Applicativo denominato "SAE" uno strumento fondamentale di erogazione di servizi ai cittadini ed alle imprese.
Il sistema permette di avere informazioni su

lo svolgimento delle procedure, per la presentazione di istanze edilizie e la relativa modulistica (Pratiche di Concessione Edilizia, Autorizzazione, D.I.A., Richiesta di certificato di agibilità/abitabilità, accesso ecc.);
lo stato dell'iter procedurale di ogni singola istanza.

 

 

 


Sono previsti inoltre servizi di consultazione della pianificazione territoriale ed urbanistica mediante visualizzazione di cartografia..

Sportello Unico per le Attività produttive

si propone di sperimentare un approccio di tipo "adaptive" in procedimenti amministrativi articolati tra più Enti sul territorio, attraverso un ambiente di Workflow Management, flessibile e orientato non solo all' impresa (cliente del sistema) ma alla PA stessa (fornitore di servizi).

Le direttrici del progetto sono:

lo sviluppo di un insieme di servizi informativi e di supporto all' analisi e alle decisioni, che permettano alle imprese e alla PA di migliorare i loro rapporti reciproci e di aumentare l' efficienza e l' efficacia delle rispettive attività di pianificazione, programmazione e controllo,
lo sviluppo di un insieme di servizi informativi e di supporto alle imprese che riguardino le diverse fasi del loro ciclo di vita e le diverse attività operative svolte dalle imprese stesse per competere sui mercati.

 

 

 



I servizi individuati riguardano tre cicli di vita ed in particolare:


CICLO DI VITA STRATEGICO, dal momento della sua costituzione a quello della sua eventuale cessazione: i servizi pubblici che intervengono in questo ciclo sono essenzialmente di natura amministrativa e informativa;

CICLO DI VITA DEL BUSINESS, che parte dall' individuazione delle opportunità per coprire le fasi del progetto e della realizzazione dei prodotti, della loro immissione sul mercato e della cura della clientela dopo la vendita. Il ruolo della PA, in questo scenario è, sia di natura amministrativa e fiscale, sia di sostegno con finanziamenti alla ricerca e allo sviluppo e con azioni di promozione dell' immagine e dei marchi di produzioni tipiche e di qualità;

CICLO DI VITA DEI DIVERSI FATTORI PRODUTTIVI, in particolare quelli strategici del lavoro, dell' informazione, dei capitali e delle tecnologie innovative.

Portale per i pagamenti della PA
Si propone di aiutare il cittadino nell' accesso ai servizi di consultazione delle informazioni relative ai pagamenti per la pubblica amministrazione.
Protocollo Unificato e Posta Certificata
hanno l' obiettivo di assistere gli enti locali nella gestione del Protocollo e Iter documentale, Archiviazione e Gestione dei Procedimenti e Flussi Operativi, con modalità conformi agli standard indicati dall'AIPA e dal Piano Nazionale per l'EGovernment, utilizzabile sia in modalità ASP che con installazione presso ciascun Ente, offrendo, inoltre, ai fruitori dei servizi erogati dagli Enti interessati (cittadini, imprese, associazioni, Amministrazioni) la possibilità di scambiare documenti informatici attraverso un sistema di posta certificata.

Il sistema di Posta Certificata permetterà di inviare e ricevere documenti elettronici in modo semplice, immediato e legalmente valido.

Il progetto si propone di fornire anche dei benefici diretti ai cittadini: comunicare con gli Enti interessati tramite la posta elettronica, eliminando così la necessità di recarsi presso la sede dell'Ente, ricevere informazioni in tempo reale attraverso diversi canali (e-mail, SMS, WAP) sullo stato dei procedimenti in corso.
Piattaforma di e-learning
mira a fornire servizi " per la formazione, per l' utilizzo del terzo settore nell' erogazione di servizi pubblici, per il rafforzamento della coesione sociale, per la promozione del tessuto socioeconomico, per lo sviluppo della cooperazione produttiva dei giovani che svolgono nuovi lavori" .
 
La Società dell'informazione del Centro Sicilia: stato attuale e piano di sviluppo
 

Il grado di informatizzazione dei comuni che partecipano al raggruppamento è diversificato.
Da una stima sommaria, la maggior parte delle amministrazioni coinvolte sono si dotate di un sito sul web ma si tratta quasi sempre di siti meramente informativi, poco flessibili e poco interattivi.
L'avvicinamento alla Società dell'Informazione ha convinto le amministrazioni, che, nella maggior parte dei casi, ha informatizzato le procedure di back-office del servizio finanziario, economato, tributi, anagrafe, personale, segreteria, mentre più raramente ciò è stato fatto per i servizi di protocollo, biblioteca, ufficio tecnico, pubblica istruzione.

In ogni caso è più raro che segni di innovazione tecnologica possano essere registrati nel front end, ovvero nel processo di trasformazione del rapporto con i propri cittadini, le imprese e gli altri enti pubblici.
La costituzione della Rete Civica prevede dunque un'architettura che considera diversi livelli di integrazione tecnologica.

L' architettura delle applicazione è web-based e la relativa fruizione avviene tramite IDC (Internet Data Center), consentendo il pieno utilizzo delle risorse di calcolo attualmente presenti nelle strutture coinvolte (PC), non presentandosi particolari esigenze di performance.

I Client da collegare alla rete, risultano di tre tipologie:

SOAP
(simple object access protocol )
sono quelli destinati al back-office;
WSDL
(Web Services Description Language)
destinati al front-office;
UDDI
(Universal Discovery, Description and Integration Protocol)
per le utenze destinate ai cittadini.

 

 

 

 


I Client, una volta collegatisi al Web Server, scaricano automaticamente applet JAVA per la gestione dei collegamenti.
Solo in alcuni casi, gli Enti Pubblici del raggruppamento dispongono dei più avanzati sistemi operativi, tool di sviluppo, applicazioni di produttività personale, server per il networking, la comunicazione, la collaborazione, le basi dati e le applicazioni Web.
Proprio per questo motivo, il ruolo del raggruppamento d' imprese va oltre la fornitura di tecnologie.
Si tratta di veri partner strategici che attraverso servizi consulenziali, di progettazione e di sviluppo danno supporto costante in tutte le fasi di vita del progetto e anche per la sua continuazione.

   
 
APPROFONDIMENTI
spazio dedicato al primo progetto tecnologico ed informatico che investe il Centro Sicilia.
Nicola Melideo, esperto ANCI per i piccoli comuni

Sito istituzionale del comune di Barrafranca, centro di costituzione del progetto e-gov Sicili@

   

 

 

 

 

 
 partners
Nortel Networks
Siav
SAS
Microsoft
 appuntamenti
 news
Deprecated: Function split() is deprecated in /data/fs/re-set/forumpa/admin/util.php3 on line 733 Deprecated: Function split() is deprecated in /data/fs/re-set/forumpa/admin/util.php3 on line 733 Deprecated: Function split() is deprecated in /data/fs/re-set/forumpa/admin/util.php3 on line 733

18/03 - In Belgio su e-bay con la carta d'identità elettronica

18/03 - Un canale youtube per la città di Genova

18/03 - Il Telefono Azzurro vince il "Premio WWW" de "Il Sole 24 Ore"

home redazione guest book newsletter cerca