 |
Grande senso
civico. Tendenza dei cittadini all'associazionismo. Capacità
di lavorare in sinergia con le altre amministrazioni. Coordinamento
delle attività tra le strutture interne all'ente. Collegamento
con il sistema telematico regionale e provinciale.
Sono questi i punti di forza di Carpi.
Circa 70mila abitanti, la piccola cittadina della provincia di Modena
dispone di una rete civica consolidata
nel tempo e usata dai cittadini. L'offerta dei servizi che transita
e che transiterà su di essa è ampia e interessante.
|
D'altronde Carpi investe
con lungimiranza su tutto ciò che può transitare sulla
rete Internet. Tanto è vero che, per il successo ottenuto,
l'amministrazione ha dovuto riaprire il bando
sulla IV conoscenza, che prevede il finanziamento per l'acquisto
di una postazione Internet da parte delle associazioni e dei centri
di aggregazione locali. Il principio di compartecipazione alla cosa
pubblica della città di Carpi si vede anche dalla sensibilità
di questa piccolo centro nei confronti dei suoi cittadini stranieri:
cosiddetti immigrati. Per loro il comune sta preparando la traduzione
delle pagine della rete civica nelle lingue delle quattro etnie
più numerose: pakistana, indiana, araba e cinese.
|
Storia
La rete civica di Carpi nasce nel 1997.
Il crescente numero di persone che si collegano al sito, porta l'ente
locale a studiare le potenzialità dello strumento. Alla fine del
2000, Carpi viene coinvolta nel piano
telematico della provincia di Modena, a sua volta collegato al percorso
del piano telematico della Regione
Emilia Romagna (1999).
Forte della sua rete civica, il comune di Carpi, si siede al tavolo dei
lavori di progetti telematici regionali e provinciali.
Tra questi:
|
|
Quarta
conoscenza |
|
|
Comune Sicuramente Amico |
|
|
Protocollo informatico
e archiviazione documentale |
|
|
Sistema informativo del
traffico |
|
|
il sito tematico del lavoro |
Nel 2002, parte il I
avviso del Dipartimento delle
innovazione e delle tecnologie. Carpi partecipa al progetto People,
ammesso al finanziamento pubblico, ed entra dalla porta principale dell'eGovernment.
In People confluiscono il progetto Amico, ristretto in seguito al sistema
dei pagamenti online. Il comune di Carpi individua questo genere di servizi
come essenziali per l'attuazione dell'eGov, concentrandosi su questi.
Un altro progetto di eGov che ha visto la partecipazione di Carpi è
Panta
rei, il cui obiettivo è quello di potenziare l'infrastruttura
di rete telematica, la comunicazione tra gli enti e l'archiviazione.
Oggi, il comune di Carpi è impegnato su più progetti, molti
dei quali trovano una collocazione nella rete civica.
I
servizi
La gamma dei servizi online accessibili dalla rete civica di Carpi sono
molti.
Pertanto segnaliamo quelli più recenti e di particolare rilievo.
 |
Servizi
con livello 4 di interazione |
| |
|
Trova
Lavoro |
| |
|
Il servizio è online da un mese.
Permette l'incontro, a titolo gratuito, tra la domanda e l'offerta
di lavoro. I cittadini possono inserire online il proprio curriculum
e consultare le offerte di lavoro. Le imprese possono pubblicare le
loro offerte. Al servizio sono ammesse soltanto le aziende che non
traggono profitto dalla ricerca del personale. La registrazione per
loro è d'obbligo e segue la procedura di autorizzazione da
parte del comune, che ha la gestione del servizio. Le offerte di lavoro
online hanno un livello di interazione 4: il massimo previsto dalla
direttiva europea per i servizi online.
Il servizio era già attivo, non in modalità online,
presso l'ufficio Quicittà
(l'urp del comune di Carpi). Basato su un database in access, era
talmente gettonato dall'utenza, da prendere le dimensioni di una vera
e propria agenzia del lavoro. Metterlo online nella rete civica ha
significato per Carpi alleggerire l'Urp da un compito oneroso e non
suo, ma anche allargare i limiti territoriali del servizio.
La traccia del buon fine del servizio Trova Lavoro è affidato
alla collaborazione degli utenti stessi, che sono invitati a compilare
facoltativamente un form sul gradimento del servizio e sugli esiti
ottenuti.
Il servizio è ancora troppo giovane per dare risultati numerici
in termini di indice di successo. Nel 2003, quando non era online,
il Trova Lavoro ha registrato (con la collaborazione degli utenti),
il 20 per cento di successo: su 1200 offerte pubblicate ci sono state
240 assunzioni. |
| |
|
Pagamenti
online |
| |
|
Rette e tariffe comunali, multe e contravvenzioni
al codice della strada. Sono questi i pagamenti online di cui possono
avvalersi i cittadini di Carpi. Per accedere al servizio è
necessaria l'autenticazione dell'utente, tramite la classica coppia
di user name e password, rilasciate dall'amministrazione. Riconosciuto
e identificato dal sistema, il cittadino può accedere alla
propria cartella "esattoriale", verificare i pagamenti effettuati
e non effettuati ed eventualmente pagare i debiti tramite la propria
carta di credito (questo sistema di pagamenti on line si chiama tele
pay light)
La procedura per pagare le contravvenzioni al codice della strada
è più semplice. Non c'è bisogno della coppia
"password e user name". Come codice d'accesso il sistema
riconosce il numero della targa dell'auto multata e non la persona
proprietaria del mezzo di trasporto.
Per il servizio dei pagamenti online Carpi ha lavorato a stretto gomito
con il comune di Modena. Per garantire l'uniformità di tutti
i flussi di informazione degli uffici comunali, che gestiscono i pagamenti,
è stato creato un apposito data base, riversato ad hoc sul
portale della rete civica. Il sistema garantisce l'interfaccia tra
i back office dei due comuni e il sito dei pagamenti online. |
|
Altri
pagamenti |
| |
|
Per semplificare la vita ai cittadini
il comune di Carpi mette a disposizione sul CarpiDiem i link alle
strutture, alle organizzazioni o agli enti che gestiscono i pagamenti
non comunali: per esempio, il bollo dell'auto e il canone televisivo.
Offrire questo servizio per l'amministrazione significa effettuare
il continuo monitoraggio della risorse nella rete Internet. |
|
Altri
servizi |
| |
|
Pratiche
edilizie e verbali |
| |
|
accreditandosi
si può far partire online la pre-domanda di concessione edilizia.
Il servizio è utile per diminuire il numero di passaggi negli
uffici, necessari per sbrigare le pratiche. Il livello di interazione
è il 3. |
|
|
Demotel |
| |
|
anagrafe in linea - tramite il servizio
è possibile richiedere e ottenere una serie di certificati
anagrafici (nascita, residenza, cittadinanza, stato civile, stato
di famiglia) e il cambio di residenza (quando il trasferimento è
già avvenuto). |
| |
|
Mail
for you |
| |
|
è il servizio di newsletter
sulle novità del comune di Carpi. Gli iscritti al servizio
possono riceverle sulla casella di posta elettronica desiderata. È
un servizio tematico, basato su più newsletter, alle quali
il cittadino si iscrive a seconda dei propri interessi. L'iscrizione
prevede la possibilità di scegliere la periodicità con
cui desidera riceverle (ogni giorno, ogni settimana, ecc.).
|
 |
Servizi di prossima attivazione
|
|
Il chi è
del comune di Carpi
|
Si
tratta di una rubrica che contiene tutti gli uffici, le strutture
e i dipendenti dell'amministrazione comunale, compresi quelli delle
scuole. Il data base è navigabile con il classico sistema ad
albero (alla fine del ramo giunge ai dipendenti). Interrogare il sistema
è semplice, perché sono previste varie possibilità
di ricerca: per nome della persona, per funzione, per ruolo, per ufficio.
Il servizio è rivolto sia all'ente stesso, che ai cittadini
e alle imprese. Per l'ente il data base è interamente visibile
nel suo complesso (con e-mail e numeri di telefono di tutti i dipendenti).
Per il cittadino sono visibili soltanto le informazioni relative all'ufficio,
alla funzione e al ruolo dei dipendenti, mentre sono occultati i numeri
di telefono specifici.
Oltre alla valenza interna, lo strumento è utile per tutti
coloro che hanno bisogno di sapere a chi rivolgersi per risolvere
un determinato problema. Per esempio, i genitori interrogando il sistema,
sapranno chi contattare per sapere come iscrivere i bambini a scuola.
|
|
Servizio
di segnalazione web
|
Uno spazio su cui scrivere (form)
consente al cittadino di inviare al comune di Carpi una qualsiasi
segnalazione o istanza, tramite la rete civica. Le segnalazioni
vengono automaticamente smistate ai referenti degli uffici competenti
per materia. Il quali, a loro volta, rispondono online al cittadino,
che deve identificarsi per accedere al servizio. Le segnalazioni
possono essere di ogni genere: dal cassonetto dell'immondizia troppo
pieno, al semaforo non funzionante, alle promesse elettorali non
mantenute dalla giunta (le segnalazioni politiche vengono dirottate
agli assessori).
Per l'amministrazione le utilità del servizio sono molteplici.
Tra queste:
La visione totale dello stato di
avanzamento delle istanze dei cittadini, che favorisce il senso
di responsabilità dei dipendenti comunali, e della giunta.
La città viene monitorata
sotto ogni profilo, grazie all'aiuto delle segnalazioni dei
cittadini.
I cittadini possono contare su
un servizio che poggia sul concetto di compartecipazione alla vita
pubblica e amministrativa della città.
Per mettere in piedi il servizio,
il comune di Carpi ha dovuto coinvolgete tutti i dirigenti dell'amministrazione.
I quali, ufficio per ufficio, hanno individuato un referente per
ogni servizio correlato alla categoria delle istanze. I referenti
sono incaricati di accogliere le istanze, esaminarle e rispondere
ad esse. I referenti saranno coinvolti in un corso di formazione
mirato all'apprendimento del sistema adottato per il servizio.
|
Le integrazioni
I progetti che trovano realizzazione nella rete civica CarpiDiem si integrano
vicendevolmente l'uno con l'altro. Un buon esempio di integrazione è
rappresentato dai due servizi: Rilfedeur e segnalazione via web, entrambi
di prossima attivazione.
|
|
il
sistema di rilevazione dei fenomeni di degrado urbano all'interno
della città, è uno degli otto progetti della Regione
Emilia Romagna, cofinanziati dal Dipartimento dell'Innovazione e delle
Tecnologie. A Carpi sarà gestito dalla polizia municipale.
Il progetto, che sarà operativo nel 2005, prevede la dotazione
agli agenti di telefoni palmari. Questi sono collegati in rete con
il Sistema Informativo Territoriale. A fronte di casi di degrado,
gli agenti annotano sul palmare l'informazione tecnica relativa al
degrado: questa viene automaticamente georeferenziata. |
|
Servizio di segnalazione
via web
|
si
integra perfettamente con Rilfedeur, in quanto è il cittadino
stesso che può segnalare i fenomeni di degrado. In realtà
la geroreferenziazione accomuna ben quattro progetti: il Rilfedeur,
le segnalazioni via web, il SigmaTer
(il progetto di eGov del catasto), la carta turistica online.
L'obiettivo è fare in modo che le informazioni sul territorio
vengano georeferenziate, ovvero collocate sul territorio stesso. Per
centrare pienamente questo bersaglio, il comune di Carpi deve però
lavorare sul Sistema Informativo Territoriale, ancora sottodimensionato
rispetto all'obiettivo da raggiungere. Quando la cartografia del territorio
di Carpi sarà online, il cittadino potrà segnalare via
web i problemi di varia natura (per esempio un cartello che ostruisce
la visibilità), indicando le coordinate del luogo. L'informazione
arriva al comune già georeferenziata. Questo sistema dimezza
il numero di passaggi (per esempio i sopralluoghi) che precedono di
volta in volta gli interventi operativi degli uffici competenti. |
|
I sistemi
di pagamento
Al momento i cittadini possono effettuare i pagamenti soltanto con la
carta di credito (il sistema si chiama "tele pay light").
Molti utenti non si fidano di questa modalità e altri ancora non
posseggono la carta di credito. Per andare incontro alle esigenze di questi
cittadini Carpi sta studiando con le banche l'adozione del sistema "bank
pass", che consente di effettuare i pagamenti online con una serie
di strumenti diversi tra di loro (bancomat; carta di credito; ecc.).
I punti di forza
|
|
Posizione organizzativa
|
CarpiDiem
è gestita dall' ufficio Rete civica (4 dipendenti, di cui 1
esterno), che è inserito nel servizio Comunicazione, il quale,
a sua volta, dipende dalla Direzione generale. Il servizio Comunicazione
è formato dal servizio medesimo, dalla Rete civica dall'Urp
(Quicittà) e dalla Stamperia. La vicinanza con la direzione
generale dà autorevolezza al servizio. Mentre l'inserimento
nell'ufficio comunicazione permette l'andamento ottimale e coordinato
dei flussi di comunicazione (indispensabile per la gestione della
rete) |
| Coordinamento
delle strutture |
Ufficio
comunicazione, Rete civica e Centro di Elaborazione, comunicano tra
di loro, si scambiano informazioni e si coordinano. La sinergia tra
le strutture è inevitabile per la gestione della rete. È
infatti necessario il concorso di figure professionale con competenze
diverse, che difficilmente si trovano nella medesima struttura. Per
esempio, sui pagamenti online l'ufficio Rete civica lavora sui contenuti
e sulle modalità di offerta del servizio. I CED di Carpi e
di Modena, lavorano invece sul sistema, di cui conoscono vizi e virt.
Il servizio comunicazione si occupa di promuovere il servizio, di
comunicare ai cittadini l'utilità e la sicurezza del sistema.
Senza il coordinamento tra le tre strutture il servizio sarebbe incompleto.
La sinergia tra le strutture è un punto di forza, ma anche
una debolezza: se non c'è comunicazione e informazione reciproca
i servizi non funzionano. |
|
I
numeri
TrovaLavoro
Dal 1 febbraio
(data di attivazione del servizio online) al 5 marzo
|
Pagamenti
online
|
Mail
for you
|
|
Dal 1 febbraio (data
di attivazione del servizio online) al 5 marzo:
|
|
|
|
113 inserzionisti:
(tra aziende, interinali, studi di selezione, privati e professionisti)
|
78 iscritti al servizio
|
399 inscritti
|
|
480 candidati, con
altrettanti curricula pubblicati
|
160 fatture pagate
dall'avvio del servizio (luglio 2003) per un totale di € 36.572,37
|
2900 newsletter inviate
circa al mese
|
|
80 offerte di lavoro
|
47 multe per un tot.
di € 2.027,15
|
|
| Fonte delle informazioni:
Roberta Fregonese, responsabile della rete civica del comune di Carpi |
approfondimenti
|
