"…processi
di cambiamento rapidi ed intensi possono essere avviati solo
a partire dal front-end delle organizzazioni, cioè
dal luogo dove più fortemente l'organizzazione percepisce
la pressione della domanda di servizi da parte dei suoi clienti".
Presidenza del Consiglio dei Ministri- Dipartimento per l'innovazione
e le tecnologie
 Il
Progetto e@sy: "cadi nella rete?!", coordinato dal Comune
di Carrara, è finalizzato a realizzare un portale Internet
in grado di offrire, a cittadini ed imprese, i servizi delle unità
organizzative di maggior contatto con il pubblico (SUAP, URP,…)
nelle quali confluiscono i flussi informativi generati dai diversi
enti proponenti.
L'obiettivo del Progetto è, l'erogazione on-line dei servizi
destinati al soddisfacimento delle esigenze dell'utenza, in un primo
momento della provincia, prestando particolare attenzione alla riusabilità
delle soluzioni individuate.
Il progetto è stato realizzato in collaborazione con Cedaf,
e con tecnologia Microsoft .NET
|
[ORIGINE
E SCENARIO DELL'INTERVENTO
]
|
|
|
|
|
[
La
genesi: progettualità & continuità]
|
"Cadi nella
Rete?!" non è un progetto isolato ma un intervento
compatibile con la politica di sviluppo territoriale impostata
dalla Regione Toscana e con la filosofia del bando nazionale
di e-Government.
L'iniziativa del Comune di Carrara fa parte del Multiprogetto
"semplificazione
amministrativa per l'impresa" coordinato dalla Regione
Toscana che prevede l'integrazione degli Sportelli Unici per
le Attività Produttive tra di loro e con gli enti terzi
presenti sul territorio.
Nel 2001 il Comune di Carrara insieme a tre comuni
della vicina Lunigiana - Casola in Lunigiana, Comano e Licciana
Nardi - ha intrapreso alcune iniziative volte alla semplificazione
della gestione amministrativa.
In particolare l'esperienza che costituisce la base di partenza
e di riferimento di e@sy: "cadi nella rete?!" è
RAP 100 : progetto ormai completato - in cui Cedaf ha partecipato
come partner tecnologico - per la costituzione e l'avviamento
dello Sportello Unico Integrato.
L'esperienza di "RAP 100" ha costituito la
base per la progettazione del nuovo intervento la cui filosofia
è rappresentata dal completamento ed implementazione
dello Sportello Unico Integrato, la sua estensione a tutti
i Comuni della Provincia e all'erogazione web di alcuni dei
principali servizi alle imprese ed ai cittadini.
|
| |
|
| |
[
L'area
d'interesse & enti coinvolti ]
|
|
Ente coordinatore:
Comune di Cararra
Enti partecipanti:
Asl 1 di Massa e Carrara, Ameglia, Aulla, Bagnone, Carrara,
Casola, Castiglion Fiorentino, Comano Filattiera, Fivizzano,
Forte dei Marmi, Fosdinovo, Licciana Nardi, Montagnoso, Mulazzo,
Pistoia, Podenzana, Ponte Buggianese, Pontremoli, Quarrata,
Roccalbenga, Sambuca Pistoiese, Tresana, Ufficio Territoriale
del Governo, Vezzano Ligure, Zeri, Comune di Villafranca in
Lunigiana, Provincia di Massa Carrara
Il progetto conta
su un'ampia condivisione dei propri obiettivi anche da parte
del mondo imprenditoriale locale. Tutte le principali Associazioni
di Categoria partecipano in qualità di sponsor, così
come la locale Camera di Commercio. Anche ASL ed Ufficio di
Governo del Territorio hanno voluto partecipare con alcuni
servizi ritenuti di primario interesse per i cittadini e le
imprese.
|
|
[LINEE
DI PROGETTO]
|
|
| |
|
| |
[
Gli
obiettivi del progetto
]
|
|
|
Realizzare
un portale di servizi on-line in grado di migliorare
e semplificare i rapporti tra i soggetti (cittadini,
imprese, professionisti) e gli enti proponenti,
in modo da fornire una molteplicità di punti
di accesso sia per quel che riguarda l'indipendenza
territoriale, sia per quanto riguarda gli orari
di utilizzo. |
|
|
Semplificare
la burocrazia: saranno fruibili on-line le procedure
necessarie per l'espletamento del servizio richiesto
senza che all'interessato sia richiesto di conoscere
quali operazioni debbano essere eseguite all'interno
del Comune e nei rapporti tra quest'ultimo e gli
altri Enti. |
|
| |
[
Il
Target ]
|
L'erogazione dei servizio on-line è destinata
al soddisfacimento delle esigenze di 2 principali
categorie di utenza: le imprese ed i cittadini.
Partner
Tecnologico
Cedaf, in qualità di partner tecnologico, ha
affiancato gli enti coinvolti in tutti le fasi necessarie
all'implementazione del portale: dalla fase di analisi
e progettazione, in cui vengono definiti gli standard
tecnologici fino ad arrivare alla realizzazione dei
servizi on-line veri e propri ed il loro avviamento
in esercizio.
Oltre alla sua esperienza e capacità innovativa
in ambito tecnologico Cedaf ha messo a disposizione
anche la approfondita conoscenza dei processi interni
della Pubblica Amministrazione e dei servizi in questione,
oltre all'implementazione della tecnologia Microsoft
.NET.
|
| |
|
|
|
[
Servizi
on line:
una sicurezza]
|
Il portale, che
raggiunge il livello 4 di interoperabilità secondo lo standard
per e-Government del ministro per l'Innovazione e le Tecnologie,
intende realizzare l'erogazione on-line di servizi generali
per cittadini, imprese ed altri enti e servizi di sportello
unico per imprese e professionisti. Il sistema deve quindi
garantire l'accesso al portale agli utenti sia di tipo ospite
(non riconosciuto) che identificato (prevedendo quindi un
sistema di registrazione degli utilizzatori) con diversi livelli
di sicurezza dell'identificazione.
Per accedere al sistema gli utenti potranno utilizzare:
la carta di identità elettronica, la carta nazionale
dei servizi ed userid e password.
E' inoltre prevista la gestione della firma e dei certificati
digitali per garantire la validità e la non ripudiabilità
delle disposizioni e dei documenti inviati dagli utenti: il
sistema interfaccia moduli esterni di firma ed interagisce
con la Certification Authority per le verifiche di validità
dei certificati. Il sistema di sicurezza permette di gestire
un'anagrafica minimale degli utenti.
|
| |
|
[
Servizi
generali per i cittadini imprese ed altri enti]
|
|
In linea con le indicazioni
del primo bando di e-Government, nell'individuare i servizi
generali da erogare a cittadini ed imprese è stata
operata un'analisi di opportunità in base ai servizi
più richiesti: l'utente e l'insieme di prestazioni
che soddisfano i suoi bisogni sono stati i parametri chiave
a cui ci si è ispirati nella realizzazione dei seguenti
servizi:
|
|
Informazioni
sui servizi civici e pubblici esercizi. |
|
|
Informazioni
su eventi, che si realizzano sul territorio. |
|
|
Forum
consigli, segnalazioni, reclami. |
|
|
Visure
atti, bandi, concorsi e progetti. |
|
|
Accesso
agli atti. |
|
|
Servizi
demografici on-line |
|
|
Iscrizioni scolastiche e servizi connessi. |
|
|
Presentazione
e gestione pratiche TARSU. |
|
|
Rapporti
con l'Ufficio Territoriale del Governo (Prefettura). |
|
| |
|
[
Servizi
di sportello unico per imprese e professionisti]
|
| Il progetto si propone
anche di erogare servizi di consulenza alle imprese per supportarle
nella parziale riprogettazione della distribution chain in particolare
nella gestione on-line dei rapporti con la P.A., creando una
comunità di interesse tra le PMI che condividono risorse
ed informazioni raggruppate per settore.
Saranno erogabili, on line,
circa 60 autorizzazioni, con procedimenti opportunamente reingegnerizzati,
di diversa tipologia e complessità (edilizie, ambientali,
commerciali, igienico-sanitarie ecc.) e proprio per questo,
vista la vastità delle pratiche di autorizzazione -
che riflette la complessità normativa in materia -
per rendere al massimo fruibile il servizio, l'accesso alle
varie pratiche avverrà attraverso menù strutturati
di ricerca , motori di ricerca, help on-line.
|
| |
|
[
Benefici
attesi pe ri cittadini ed imprese]
Il beneficio di carattere generale
atteso dall'attuazione del progetto e quindi dell'erogazione
di servizi on-line è il miglioramento e la semplificazione
dei rapporti tra il cittadino/impresa e la Pubblica Amministrazione
snellendo la burocrazia nei processi interni ed esterni all'Ente.
Più nel dettaglio ci
si attende:
|
|
Maggior
fruibilità. |
|
|
Migliore
rapidità ed efficienza del servizio. |
|
|
Avvicinamento
all'Europa fornendo ai cittadini e alle imprese informazioni
mirate sulle politiche comunitarie. |
|
|
Riduzione
della circolazione della documentazione cartacea attraverso
l'utilizzo della firma digitale. |
|
|
Riduzione
dei costi per l'accesso ai servizi della pubblica amministrazione
locale. |
|
|
Fornitura
di avanzati strumenti di supporto agli enti ( e quindi
ai cittadini e imprese) di dimensioni più piccole
ed in aree disagiate. |
|
|
[LA
SOLUZIONE TECNOLOGICA]
|
|
|
|
|
[
Obiettivi
tecnici ]
|
| |
|
Gli obiettivi tecnici che hanno
guidato la realizzazione della soluzione proposta sono:
|
|
massima
semplicità di sviluppo dei servizi, |
|
|
scalabilità
della soluzione, |
|
|
facile
e completa manutenibilità e supervisione del sistema
|
|
|
integrazione
con applicazioni esterne alla soluzione |
|
|
riutilizzo
di componenti comuni. |
|
| |
|
[
L'architettura
applicativa ]
|
| Il modello
proposto è composto da una architettura su tre livelli: |
|
1.
I Servizi Infrastrutturali
I
servizi infrastrutturali formano l'ossatura fondamentale del
sistema servizi: sono un insieme di componenti funzionali
utilizzate da tutti i servizi applicativi e dalle funzioni
di gestione e controllo a disposizione degli operatori dei
Comuni:
Gestione degli accessi
Gestione dei
menù
Log e monitoraggio
Notifiche
Gestione dei
contenuti
Firma digitale
2.
I Servizi Applicativi
I Servizi Applicativi sono le funzionalità verticali
che sono utilizzate dagli utenti finali (cittadini o imprese)
per scopi ben precisi e con un ben preciso livello di interazione.
Sono le funzionalità visibili agli utilizzatori come
reali benefici e quindi realizzano come tali le finalità
del sistema.
Ogni servizio applicativo è stato strutturato tenendo
separati diversi livelli logici:
1. Presentazione o U.I.
(user interface)
2. Logica Applicativa
(gestione del servizio)
3. Integrazione con il Back Office
3.
Il Back Office
Si prevede che esista, come interlocutore del Servizio Applicativo
un sistema di back office specifico e diverso per ogni ente.
Su questo sistema informatico va costruita l'interfaccia con
il servizio applicativo costruendo un ulteriore punto di ingresso
rispetto a quelli tradizionali già esistenti.
|
|
