Acquisti nella P.A.

il modello

Dalle esperienze di amministrazioni locali all’avanguardia nelle modalità di acquisto alle linee guida utili per tutte le amministrazioni che vogliano innovare: questo il risultato dell’attività dell’attività del Formez iniziata con il sito Patrimonio & Acquisti e proseguita con un laboratorio che si conclude con la pubblicazione appunto delle linee guida. 

I temi affrontati da questo primo laboratorio si snodano su tre filoni di lavoro tratti da altrettanti casi innovativi:

>>dal comune di Torino si raccoglie l’esperienza in tema di aggregazioni di enti per l’acquisto in forma associata;

>>dalla provincia di Mantova si raccolgono indicazioni sulla costruzione del bando di abilitazione dei fornitori;

>>dalla provincia di Napoli si estrapolano i passi da seguire per gestire in modo integrato i servizi assicurativi. 

Il laboratorio è un  luogo di accumulazione di esperienze innovative e di conoscenze  in tema di acquisti. Inteso come perno centrale del percorso di diffusione guida, affianca, elabora e produce risultati e linee guida delle altre azioni di sostegno In particolare, ha l’obiettivo di realizzare documenti e materiale utile a diffondere e sostenere le amministrazioni al fine di razionalizzare la spesa e i processi relativi agli acquisti e di animare la comunità dei responsabili degli acquisti.

In particolare, l’elaborazione di linee guida può risultare utile per le amministrazioni che, pur manifestando la volontà di far propri gli strumenti messi oggi a disposizione dalle nuove tecnologie e normative, si trovano ancora in una fase progettuale rispetto ad altre che hanno già posto in essere le prime iniziative. Ciò consentirà loro di “saltare” tutta una fase sperimentale già attuata da altri enti ed organismi analoghi e di poter sfruttare esperienze già concluse per accelerare il proprio percorso di adeguamento.

In particolare, il documento si incentra su tre temi principali:

“Le aggregazioni di enti per l’acquisto in forma associata” si attiene ai rapporti tra le amministrazioni pubbliche ai diversi livelli di governo (piano organizzativo o istituzionale). Sulla base delle esperienze in corso (es. Comune di Torino), si cerca di individuare gli strumenti e le modalità che le singole amministrazioni possono attivare per realizzare aggregazioni nella funzione acquisti in ambito regionale o locale. In particolare, il riferimento è alla stipulazione di convenzioni tra diverse amministrazioni locali (comuni, province, altri enti locali) per la gestione associata di procedure di acquisizione di beni e servizi. Ciò a prescindere dalla circostanza che le procedure di gara siano poi svolte secondo le modalità tradizionali o per via telematica.

“L’abilitazione dei fornitori alle procedure telematiche” si attiene ai rapporti tra le amministrazioni pubbliche e il mercato in stretta connessione con il piano tecnologico. Sulla base dei documenti prodotti nel Laboratorio dalle amministrazioni partecipanti (es. Comune di Mantova), si intende in particolare fornire alcune linee guida relative alla costruzione del bando di abilitazione dei fornitori quale primo fondamentale passaggio per lo svolgimento delle procedure telematiche di acquisizione di beni e servizi.

“La gestione dei servizi assicurativi” si attiene sempre ai rapporti tra le amministrazioni pubbliche e il mercato, ma al di fuori del contesto tecnologico. Muovendo in particolare dalla recente esperienza della provincia di Napoli, si è cercato di approfondire un settore particolarmente complesso, la cui attuazione è generalmente delegata tout court dalle amministrazioni locali a professionisti esterni, per i rischi connessi al fallimento delle relative gare. Si intende quindi fornire alcune indicazioni utili per le amministrazioni che intendano gestire in modo autonomo i servizi assicurativi, attraverso metodologie innovative che cerchino di conciliare le peculiari necessità assicurative dell’ente con la rigidità tipica delle offerte presenti nel mercato assicurativo.

Il primo tema

Il secondo tema

Il terzo tema