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ATTENZIONE: gli articoli privi di data in queste pagine, fanno riferimento a documenti precedenti al 2007
Elisabetta Moffa Ufficio Comunicazione Istituzionale Ministero
dell'Economia e delle Finanze Dipartimento per le politiche fiscali
Efficienza
dell'amministrazione e trasparenza dell'azione amministrativa: in cosa l'informatizzazione
della maggior parte dei servizi erogati contribuisce a rafforzare questi macro
obiettivi del cambiamento amministrativo?
Senza
entrare nel dettaglio e portare esempi precisi, si rischia in questo caso di dire
cose ormai scontate: efficienza significa contenimento di costi e redistribuzione
di risorse. Significa inoltre razionalizzazione delle attività, poiché
l'uso delle nuove tecnologie obbliga l'amministrazione a rivedere i processi ed
a razionalizzarli. Significa, infine, riduzione di tempi di risposta nell'erogazione
dei servizi.
Quanto
la comunicazione, sia interna che esterna all'ente, è migliorata con i
servizi on-line?
Il
miglioramento è stato radicale: portare on line i servizi significa utilizzare
le enormi potenzialità offerte dalle nuove tecnologie. La comunicazione,
sia interna che esterna, intesa come flusso circolare, si avvantaggia del cambiamento
sotto molteplici profili. Le nuove tecnologie offrono una grande varietà
di canali: questo permette di ampliare la platea dei destinatari della comunicazione,
consentendo inoltre grande flessibilità nella scelta del mezzo più
idoneo al segmento di pubblico di volta in volta individuato. Consente inoltre
una rapidità di azione che gli strumenti tradizionali non potevano certamente
offrire. E' possibile ormai, nella maggior parte dei settori e in un gran numero
di casi, erogare informazione e servizi in tempo reale.
Quanto
i sistemi telematici, hanno contribuito a migliorare la comunicazione con gli
utilizzatori di questi servizi?
Per
valutare la portata del miglioramento, si consideri che l'uso delle nuove tecnologie
sta portando al superamento del concetto di struttura pubblica come luogo "fisico"
di incontro, come spazio ove i cittadini devono recarsi per accedere all'informazione
ed ai servizi. Con lo sviluppo delle procedure informatizzate, l'accesso ai
documenti, all'informazione in senso generale ed ai servizi è esercitato
direttamente dai cittadini o comunque si svolge con modalità e in luoghi
totalmente diversi da quelli tradizionali. Non doversi recare presso l'ufficio
consente, come già osservato, una riduzione di costi, sia sul versante
dell'amministrazione stessa che per gli utenti dei servizi.
Guardiamo
un po' più da vicino il Dipartimento per le politiche fiscali: che tipo
di servizi sta realizzando per la costruzione di un amministrazione sempre più
competitiva?
Un
nuovo servizio realizzato dal Dipartimento per le politiche fiscali a favore degli
enti vocali consente l'accesso telematico alla banca dati delle commissioni Tributarie. In
attesa di realizzare pienamente il progetto di portare on line il processo tributario
(progetto che si inserisce nel contesto del piano di e-government promosso dal
Dipartimento per l'innovazione e le teconologie con il fine, tra l'altro di migliorare,
grazie a semplificazione e trasparenza, i rapporti con i cittadini) è stata
di recente attivata una applicazione che permette ai Comuni costituiti in giudizio
di interrogare la banca dati delle Commissioni Tributarie in merito ai ricorsi
rispetto ai quali sono parte in causa, riducendo l'accesso fisico alla sede della
Commissione solo ai casi in cui ciò è previsto dal rito. L'accesso
avviene tramite il portale SIATEL, dopo il riconoscimento dell'utente. Le informazioni
disponibili riguardano i dati della singola controversia e lo stato dell'iter
processuale: è possibile ottenere i dati generali del ricorso o dell'appello;
conoscere le generalità delle parti in causa; verificare l'avvenuto deposito
di controdeduzioni, memorie, istanze ed altri documenti; informarsi sullo stato
di avanzamento della controversia e conoscerne l'esito. E' anche possibile
conoscere la distribuzione dei giudici tributari per Commissione Tributaria e
per sezione di appartenenza.
Che
tipo di vantaggi offre questo servizio?
Il
servizio offre molteplici vantaggi: rapidità di esecuzione dell'accesso;
efficacia e trasparenza dell'informazione; riduzione degli interventi presso le
Commissioni; riduzione di costi e razionalizzazione nell'impiego delle risorse
umane; miglioramento del rapporto degli uffici impositori e dei cittadini con
la giustizia tributaria.
Che
tipo di riflessione sente di fare su questo cambiamento della pubblica amministrazione?
In
questo processo di innovazione occorre grande attenzione per non vanificare gli
sforzi che la pubblica amministrazione ha compiuto negli ultimi dieci anni per
aprirsi verso l'esterno e modificare radicalmente le modalità di interazione
con i cittadini. Non bisogna correre il rischio di trasformare l'innovazione
tecnologica, cioè una opportunità di progresso, di evoluzione civile,
in una nuova forma di discriminazione. Non possiamo ignorare, infatti, che
vi è ancora una forte sperequazione nella disponibilità tecnica
e nella alfabetizzazione informatica dei cittadini. Intanto, se è vero
che internet e, in generale, l'esplosione dell'Information Technology rappresentano
una rottura con il passato, una vera rivoluzione, un nuovo modo di gestire beni
e servizi, non si possono diminuire le vie di comunicazione, rendendo possibile
l'accesso solo alle persone dotate degli strumenti più adatti: occorre
mantenere canali molteplici e diversificati e ampliare e migliorare i processi
di colloquio.
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