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ne parliamo con Motta - processi

ne parliamo con:

Elisabetta Moffa
Ufficio Comunicazione Istituzionale
Ministero dell'Economia e delle Finanze
Dipartimento per le politiche fiscali

Efficienza dell'amministrazione e trasparenza dell'azione amministrativa: in cosa l'informatizzazione della maggior parte dei servizi erogati contribuisce a rafforzare questi macro obiettivi del cambiamento amministrativo?

Senza entrare nel dettaglio e portare esempi precisi, si rischia in questo caso di dire cose ormai scontate: efficienza significa contenimento di costi e redistribuzione di risorse. Significa inoltre razionalizzazione delle attività, poiché l'uso delle nuove tecnologie obbliga l'amministrazione a rivedere i processi ed a razionalizzarli. Significa, infine, riduzione di tempi di risposta nell'erogazione dei servizi.

Quanto la comunicazione, sia interna che esterna all'ente, è migliorata con i servizi on-line?
Il miglioramento è stato radicale: portare on line i servizi significa utilizzare le enormi potenzialità offerte dalle nuove tecnologie. La comunicazione, sia interna che esterna, intesa come flusso circolare, si avvantaggia del cambiamento sotto molteplici profili.
Le nuove tecnologie offrono una grande varietà di canali: questo permette di ampliare la platea dei destinatari della comunicazione, consentendo inoltre grande flessibilità nella scelta del mezzo più idoneo al segmento di pubblico di volta in volta individuato. Consente inoltre una rapidità di azione che gli strumenti tradizionali non potevano certamente offrire. E' possibile ormai, nella maggior parte dei settori e in un gran numero di casi, erogare informazione e servizi in tempo reale.
Quanto i sistemi telematici, hanno contribuito a migliorare la comunicazione con gli utilizzatori di questi servizi?

Per valutare la portata del miglioramento, si consideri che l'uso delle nuove tecnologie sta portando al superamento del concetto di struttura pubblica come luogo "fisico" di incontro, come spazio ove i cittadini devono recarsi per accedere all'informazione ed ai servizi.
Con lo sviluppo delle procedure informatizzate, l'accesso ai documenti, all'informazione in senso generale ed ai servizi è esercitato direttamente dai cittadini o comunque si svolge con modalità e in luoghi totalmente diversi da quelli tradizionali.
Non doversi recare presso l'ufficio consente, come già osservato, una riduzione di costi, sia sul versante dell'amministrazione stessa che per gli utenti dei servizi.

Guardiamo un po' più da vicino il Dipartimento per le politiche fiscali: che tipo di servizi sta realizzando per la costruzione di un amministrazione sempre più competitiva?

Un nuovo servizio realizzato dal Dipartimento per le politiche fiscali a favore degli enti vocali consente l'accesso telematico alla banca dati delle commissioni Tributarie.
In attesa di realizzare pienamente il progetto di portare on line il processo tributario (progetto che si inserisce nel contesto del piano di e-government promosso dal Dipartimento per l'innovazione e le teconologie con il fine, tra l'altro di migliorare, grazie a semplificazione e trasparenza, i rapporti con i cittadini) è stata di recente attivata una applicazione che permette ai Comuni costituiti in giudizio di interrogare la banca dati delle Commissioni Tributarie in merito ai ricorsi rispetto ai quali sono parte in causa, riducendo l'accesso fisico alla sede della Commissione solo ai casi in cui ciò è previsto dal rito.
L'accesso avviene tramite il portale SIATEL, dopo il riconoscimento dell'utente.
Le informazioni disponibili riguardano i dati della singola controversia e lo stato dell'iter processuale: è possibile ottenere i dati generali del ricorso o dell'appello; conoscere le generalità delle parti in causa; verificare l'avvenuto deposito di controdeduzioni, memorie, istanze ed altri documenti; informarsi sullo stato di avanzamento della controversia e conoscerne l'esito.
E' anche possibile conoscere la distribuzione dei giudici tributari per Commissione Tributaria e per sezione di appartenenza.

Che tipo di vantaggi offre questo servizio?
Il servizio offre molteplici vantaggi: rapidità di esecuzione dell'accesso; efficacia e trasparenza dell'informazione; riduzione degli interventi presso le Commissioni; riduzione di costi e razionalizzazione nell'impiego delle risorse umane; miglioramento del rapporto degli uffici impositori e dei cittadini con la giustizia tributaria.
Che tipo di riflessione sente di fare su questo cambiamento della pubblica amministrazione?
In questo processo di innovazione occorre grande attenzione per non vanificare gli sforzi che la pubblica amministrazione ha compiuto negli ultimi dieci anni per aprirsi verso l'esterno e modificare radicalmente le modalità di interazione con i cittadini.
Non bisogna correre il rischio di trasformare l'innovazione tecnologica, cioè una opportunità di progresso, di evoluzione civile, in una nuova forma di discriminazione.
Non possiamo ignorare, infatti, che vi è ancora una forte sperequazione nella disponibilità tecnica e nella alfabetizzazione informatica dei cittadini.
Intanto, se è vero che internet e, in generale, l'esplosione dell'Information Technology rappresentano una rottura con il passato, una vera rivoluzione, un nuovo modo di gestire beni e servizi, non si possono diminuire le vie di comunicazione, rendendo possibile l'accesso solo alle persone dotate degli strumenti più adatti: occorre mantenere canali molteplici e diversificati e ampliare e migliorare i processi di colloquio.
 
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