Carta Nazionale dei Servizi come leva per modificare i processi organizzativi ed intervenire sulla struttura della Pubblica Amministrazione che ancora non riesce a garantire i livelli di efficienza che i cittadini si aspettano. 
È questo lo spirito con cui il Comune di San Giorgio a Cremano ha sviluppato il progetto volto a realizzare un modello di erogazione di servizi in rete attraverso l’utilizzo della CNS. 
Un’iniziativa ambiziosa e complessa, che si allinea con la Carta d’Identità Elettronica di cui semplicemente anticipa alcune funzionalità e che necessariamente implica l’attiva collaborazione delle grandi amministrazioni centrali, delle strutture amministrative sul territorio e delle aziende.Nonostante lo stato di avanzamento sotto il profilo tecnologico per quanto riguarda la standardizzazione ormai quasi completato, ad oggi non esiste ancora - dopo l’esordio del Decreto 10/02 che ha iniziato l’opera di modifica della firma digitale e della firma elettronica - una definitiva disciplina né un quadro di riferimento completo su come utilizzarla, e sono ancora troppo pochi i casi di effettiva sperimentazione di successo da mutuare o prendere ad esempio.
Finanziato dal Dipartimento per la Ricerca Scientifica della Regione Campania nell’ambito del POR Campania 2000-2006 - misura 6.2, Sviluppo della Società dell’Informazione -  il progetto individua tre priorità fondamentali:

1. facilitare la vita a cittadini e imprese nei rapporti con la Pubblica Amministrazione;
2. riuscire ad erogare i servizi in modalità multicanale, cioè attraverso punti di distribuzione fisici e virtuali;
3. garantire l’immediato acceso telematico a tutti gli utenti, cittadini ed imprese.

La soluzione proposta di fatto riguarda la realizzazione di un portale multicanale accessibile via Internet e rete GSM che basa la sua implementazione su una infrastruttura per l’autenticazione certa attraverso la CNS.

I tre elementi fondamentali

1. Una infrastruttura in ASP per l’autenticazione basata su PKI;
2. Un portale multicanale come modello di distribuzione dei servizi pubblici;
3. Un sistema di back office integrato al sistema di front end che affianchi le attività di tipo tradizionale all’interno del comune.

La scelta di realizzare un’infrastruttura in ASP è stata anche in qualche modo condizionata dalla volontà di promuovere il riuso della soluzione come opportunità per  tutti i piccoli enti che non hanno le possibilità o le capacità sia finanziarie che tecniche  per poter accedere ad un certo tipo di tecnologia.

La soluzione

• Garantisce un accesso sicuro e autenticato al portale attraverso l’utilizzo della CNS dai totem, da casa o ufficio tramite il lettore di carte, dagli sportelli per le relazioni con il pubblico;
• E' concepita come una sorta di “assistente virtuale”, un agente che per conto del cittadino riesce ad interagire con il back office e facilitare la comunicazione;

• E' volta a sperimentare i livelli 3 e 4 di interazione definiti a livello europeo, cioè riuscire a trattare un servizio per via telematica dal livello puramente informativo fino al livello ultimo di pagamento, caso mai questo sia previsto.

Un po’ di numeri

• 30.000 CNS da distribuire nell’arco di 15 mesi ad altrettanti cittadini, enti ed imprese;
• almeno 50.000 utenti da supportare attraverso i canali Internet (web, e-mail), i puntiinformativi (totem) e i cellulari GSM (messaggi SMS);
• un sistema integrato di back office;
• una certification authority;
• un sistema per la gestione completa delle carte.

L’architettura

la parte di back office che affianca l’operatività tradizionale degli operatori comunali alle nuove soluzioni consentite dalla tecnologia.

1. la prima fase riguarda l’implementazione dell’architettura di riferimento per la CNS e la definizione del modello erogativi per i servizi basato su autenticazione certa

2. la seconda fase riguarda la realizzazione di alcuni servizi pilota tra quelli individuati a livello europeo come prioritari per cittadini ed imprese.

I ruoli e le funzioni individuate

il CSA – Centro Servizi di Autenticazione
Si interfaccia con l’autorità emittente individuata, con il fornitore dello specifico servizio applicativo e con l’ente certificatore. Nel caso specifico il ruolo di CSA è svolto da Città Solidali S.p.A., una controllata del Comune di San Giorgio a Cremano

Il Fornitore di servizi Applicativi
E' il soggetto individuato per l’erogazione del servizio tramite autenticazione basata su CNS che verifica la validità del certificato dell’utente accedendo al servizio di autenticazione on-line del CSA. In questa prima fase è il Comune, ma soggetti a tendere sono altri comuni campani, così come la Regione e alcune aziende private

La RA – Registration Authority
Acquisisce i dati dell’utente, li elabora e consegna carta e PIN all’utente. Al momento è Città Solidali S.p.A. che svolge questa funzione che verrà presto acquisità, però, anche dagli uffici comunali e dagli sportelli ASL

L’Ente Certificatore
Interagisce con il CSA per gestire le procedure della Certification Authority. In questa prima fase è il Comune di San Giorgio a Cremano, ma si pensa di coinvolgere in questa funzione altri comuni campani.

La presentazione del progetto al Forum P.A. 2003  

Carta Nazionale dei Servizi: una scheda tecnica per conoscerla