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Intercent-ER - eprocurement
| La
nuova sfida per l'Emilia-Romagna si chiama marketplace territoriale. Dopo aver
studiato la possibilità di applicare l'e-procurement nel settore Sanità
- analisi che ha portato a risultati promettenti - la Regione ha deciso di estendere
da subito l'utilizzo di questa tecnologia a tutte le amministrazioni. Nasce così
il progetto Intercent-ER grazie al quale verrà realizzato un sistema d'intermediazione
digitale a livello regionale che costituirà la struttura di supporto alle
attività di compravendita di beni e servizi tra imprese e organizzazioni
locali. L'ambizione è di non replicare semplicemente il modello | | Consip,
ma di integrarlo ed innovarlo, pur mantenendo una completa congruenza funzionale
ed applicativa con la concessionaria del ministero dell'Economia. Oltre ad occuparsi
dei processi di razionalizzazione della spesa "interni" alle pubbliche
amministrazioni (Regione, Province, Comuni, Comunità montane, Aziende sanitarie
e ospedaliere) operando ad un doppio livello di aggregazione territoriale (sia
orizzontale che verticale), Intercent-ER si proporrà anche come layer infrastrutturale
a servizio della collettività. |
| | | | | | | | | | | Contesto
di riferimento. | |
La Pubblica amministrazione centrale ha da tempo avviato un processo di modernizzazione
della gestione degli approvvigionamenti con l'obiettivo di razionalizzare la spesa
attraverso l'utilizzo delle nuove tecnologie informatiche. La creazione del marketplace
della Regione Emilia-Romagna s'inserisce in questo "disegno nazionale"
al fine di creare un primo livello territoriale del sistema, più focalizzato
verso la dimensione locale e capace di meglio interpretarne le peculiarità. | | | | | | | | | Obiettivi
| Intercent-ER
punta a innovare meccanismi e processi che coinvolgono le amministrazioni pubbliche
del territorio, il mondo delle imprese e quello della sanità. Questi, in
sintesi, gli obiettivi principali: |
Fornire un supporto locale alla PA per favorire la diffusione dei processi di
aggregazione e razionalizzazione della spesa | | Migliorare
la condivisione delle informazioni all'interno delle Aziende sanitarie e tra queste
e gli altri attori coinvolti nei processi di acquisto | | Favorire
un approccio collaborativo tra Regione e Aziende sanitarie, salvaguardando l'autonomia
decisionale e gestionale | |
Stimolare il mercato delle forniture rendendolo più trasparente, aperto
e competitivo | | Promuovere
un sistema di accreditamento locale dei fornitori |
| | | | | | | | | Benefici
attesi | | Dalla
creazione del marketplace la singola amministrazione o azienda sanitaria potrà
ricavare una riduzione dei prezzi dei beni e servizi, ottimizzando la spese grazie
ad una maggiore competizione tra i fornitori e a procedure più snelle e
veloci. Per le aziende sarà invece un'opportunità per allargare
il mercato, riducendo i costi di gestione e acquisizione degli ordini e migliorando
la conoscenza dei bisogni dei clienti. In generale l'intensificazione dei processi
di comunicazione e condivisione delle informazioni tra i diversi soggetti (amministrazioni,
imprese, utenti) porterà ad una crescita del livello competitivo del territorio. | | | | | | | | | Struttura
organizzativa | |
La gestione di Intercent-ER è affidata ad un'Agenzia di servizi per l'acquisto,
istituita con legge regionale e che vede la partecipazione degli enti locali e
delle aziende sanitarie. Fino alla sua costituzione il coordinamento del progetto
spetta alla Direzione generale organizzazione, sistemi informativi e telematica
della Regione. | | | | | | | | | | Aspetti
tecnologici | Il
progetto prevede che, almeno per i primi due anni, l'erogazione del servizio di
marketplace avvenga in outsourcing in modo da garantire velocità d'implementazione,
flessibilità, scalabilità ed elevati livelli di sicurezza ed efficienza
operativa dei sistemi. Non si esclude, però, la possibilità che
la Regione subentri successivamente nella gestione della piattaforma tecnologica.
Intercent-ER utilizzerà l'infrastruttura della rete ERNeT e i collegamenti
a internet già presenti nelle amministrazioni e nelle aziende sanitarie.
Per la parte software è stata scelta la soluzione e-Hub di Oracle. | | | | | | | | | Costi | |
Secondo lo schema presentato per il bando di e-government, il costo complessivo
della prima fase del progetto (periodo 1/1/2003-31/12/2004) ammonta a 10.133.100
euro. La Regione, considerando la delicatezza degli interessi in gioco con la
costruzione di un marketplace, ha scelto di non richiedere nessuna forma di co-finanziamento
a soggetti privati. | |
| | Ritorni
quantificabili | | | | | | | | Intercent-ER
porterà ad una riduzione del tempo impiegato per le procedure d'acquisto
tra il 48% e il 58%, valori peraltro giudicati prudenziali visti i risultati della
sperimentazione in Lombardia (-67%). Per quanto riguarda i risparmi economici,
sono previsti costi in media inferiori del 15% (dati Consip), anche se altre esperienze
hanno evidenziato ribassi fino al 50%. Secondo lo studio che accompagna il progetto,
con un tasso di attualizzazione del 2,5% annuo, il valore totale netto del "delta
costi-benefici" totale per i cinque anni coperti dal progetto sarebbe di
oltre 150 milioni di euro |
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